5月22日,第24個國際生物多樣性日,如皋法院長江流域環(huán)境資源第二法庭公開開庭合并審理4起以垂釣方式在長江非法捕撈水產(chǎn)品的刑事案件,以非法捕撈水產(chǎn)品罪對被告人楊某判處有期徒刑6個月,對被告人胡某、何某、王某判處拘役1個月,均適用緩刑。
楊某經(jīng)營一家船舶公司,閑時喜歡四處釣魚。一次偶然的機會,楊某結(jié)識飯店老板朱某,朱某表示愿出高價收購“江魚”,無論大小都要,二人一拍即合。之后,楊某在長江釣上魚就賣給朱某,還聯(lián)系釣友胡某、何某、王某等人多次在長江南通段禁捕水域,分別使用路亞竿非法垂釣,釣到江魚后一起賣給朱某。4人特意選擇天黑之后甚至凌晨釣魚,楊某還購買了對講機、安排人員在岸上望風,防止被執(zhí)法人員查獲。經(jīng)查,2022年1月至2023年6月,楊某非法垂釣約60次,其余3人非法垂釣二三十次,獲利少則有2萬元,多則9萬元。
垂釣期間,楊某兩次被漁政執(zhí)法人員查處,受到行政處罰,何某、王某分別被行政處罰一次,但均未“懸崖勒馬”,直至被執(zhí)法人員再次查獲。案發(fā)后,楊某、胡某、何某、王某均退出全部違法獲利,并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門繳納生態(tài)修復(fù)金。
該案折射出當下非法捕撈的新特點、新態(tài)勢。隨著長江大保護國家戰(zhàn)略的持續(xù)推進,長江“十年禁漁”逐漸成為全社會共識。以電毒炸等禁用方法或者使用滅絕性、破壞性禁用工具,以及規(guī);、團伙型的長江水域非法捕撈案件幾乎絕跡,取而代之的是違法“垂釣”等更加新型、隱蔽的犯罪手段,從明處轉(zhuǎn)向暗處、從白天轉(zhuǎn)向夜間,絕大部分行為都以牟利為目的。南京環(huán)境資源法庭副庭長姜立坦言,這給打擊治理帶來一系列新挑戰(zhàn)、新問題。“比如,如何充分實現(xiàn)罰當其行、罰當其罪,避免非法捕撈犯罪發(fā)案率的回升反彈,防止來之不易的保護成果付諸東流?”
該案的判決,為辦理同類“小案”給出一定指引。案件審判長、如皋法院審判委員會專職委員吳亞紅分析指出,被告人以出售牟利為目的多次反復(fù)垂釣,一晚漁獲物能賣幾百元甚至數(shù)千元,其行為完全有別于休閑垂釣,屬于生產(chǎn)性垂釣,嚴重破壞長江生態(tài)系統(tǒng)平衡,應(yīng)予以刑事打擊。
考慮到此類行為屬于長江“十年禁漁”推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,而且與地籠網(wǎng)、底拖網(wǎng)、電魚、毒魚等滅絕式捕撈方式相比,以垂釣方式非法捕撈對長江漁業(yè)資源造成的破壞程度相對較輕,法院在量刑時充分體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策,實現(xiàn)罪責刑相適應(yīng)。
該案判決在釣魚圈引起不小震動,也敲響了法治警鐘。姜立指出,傳統(tǒng)垂釣是人們的一種休閑方式,只要依法依規(guī)開展,絕不會被納入刑事打擊的范疇。因此,法院建議,相關(guān)行政執(zhí)法部門要堵疏結(jié)合,進一步規(guī)范和加強垂釣管理,堅決遏制利用或者變相利用垂釣進行非法捕撈生產(chǎn)等行為,讓垂釣回歸“休閑娛樂”的原有定位。
記者 顧敏
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