今年4月召開的中央政治局會議指出“要積極發(fā)展風險投資,壯大耐心資本”。中央首次提出“耐心資本”,明確要用長期的、有耐心的資本實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
江蘇加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地,先行先試推動壯大耐心資本,為科技創(chuàng)新提供“強引擎”。6月21日,省政府召開江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金啟動運行暨首批產(chǎn)業(yè)專項基金組建新聞發(fā)布會,明確拿出500億元省級母基金,與設區(qū)市、省屬企業(yè)合作設立產(chǎn)業(yè)專項基金,引導、撬動資本以耐得住、等得起的“長期主義”思維投向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性重點領域,持續(xù)助力實體經(jīng)濟發(fā)展。
服務新興產(chǎn)業(yè),陪跑科技創(chuàng)新
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地之一。細看江蘇1—5月經(jīng)濟數(shù)據(jù),可從回升之“形”觀得發(fā)展之“勢”:生產(chǎn)端平穩(wěn)運行,需求端持續(xù)恢復,政策端加力顯效,主要指標增速持續(xù)好于全國。其中,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達40.9%,高新技術企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達50.2%。新興產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新為江蘇經(jīng)濟持續(xù)回升向好貢獻“增量”。
以“新”提“質(zhì)”,鞏固向好態(tài)勢,既利當前更惠長遠,從技術創(chuàng)新規(guī)律,到資金支持周期來看,這都是一項“長期工程”。我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金定位為“耐心資本”,旨在以更長期主義方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力培育。
“通過組建基金可以有效匯聚各類創(chuàng)新資源,服務全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展!笔“l(fā)展改革委主任沈劍榮在發(fā)布會上表示,省級母基金及下設各級子基金導向明確、目標清晰,將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以資金關鍵要素為牽引,推動新型要素與傳統(tǒng)要素創(chuàng)新配置、高效組合,有效發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,不斷提高全要素生產(chǎn)率,全力支持我省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。近期我省還將出臺打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群方面的重要政策文件。
陪跑科技創(chuàng)新,投早、投小、投硬科技是我省耐心資本的流向。日前,省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金擬合作設立的首批產(chǎn)業(yè)專項基金簽約落地,細看基金投向,各設區(qū)市都選擇主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),不少都是全球創(chuàng)新版圖中的“關鍵技術”以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈重塑的“硬核技術”。比如,南京市軟件信息和新型電力、蘇州市生物醫(yī)藥、無錫市集成電路。省高投集團董事長王會清表示,設區(qū)市通過組建產(chǎn)業(yè)專項基金,將有力推動優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步高質(zhì)量融合集群化發(fā)展。
錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),江蘇有基礎也有競爭力。當前,全省已形成新能源、新能源汽車、智能裝備、高端軟件與信息服務、新材料等萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,正著力打造蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群等3個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、南京市高端軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)融合集群等5個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群試點,做大做強海工裝備、海洋船舶工業(yè)等十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。
著眼前瞻布局,引導未來方向
江蘇作為最具創(chuàng)新活力的省份之一,近年來在科技創(chuàng)新的推動下,打造了新能源汽車、低空經(jīng)濟等為代表的高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。這些曾經(jīng)具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè),如今成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。
“江蘇創(chuàng)新型經(jīng)營主體多,未來產(chǎn)業(yè)牽引帶動效應顯著。第三代半導體、未來網(wǎng)絡、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)走在全國前列!鄙騽s表示,南京、蘇州獲批國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心、在國內(nèi)率先突破功率器件量產(chǎn)技術,生物制造產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模占全國15%左右;同時,氫能產(chǎn)業(yè)也形成涵蓋“制儲運加用”等環(huán)節(jié)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,在新賽道上塑造了新優(yōu)勢。
未來產(chǎn)業(yè)這種代表發(fā)展方向、具有前瞻性的創(chuàng)新,尤其需要穩(wěn)定的金融“活水”。在省級母基金總體構架中,特別設置“未來產(chǎn)業(yè)天使基金”,“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系是其主要投資方向之一。在首批簽約組建的14只專項基金中,就有4只未來天使基金,總規(guī)模40億元。
“去年營收超3600億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一、居全國前列,以紫金山科技城為代表的未來網(wǎng)絡與先進通信產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)處于領先地位!睆陌l(fā)布會現(xiàn)場南京市副市長吳煒的介紹里,不難看出未來產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域發(fā)展的支撐作用。他表示,以紫金山科技城為代表的未來網(wǎng)絡與先進通信產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)處于領先地位,正在朝著建設國內(nèi)未來網(wǎng)絡與先進通信產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新策源地和示范應用引領區(qū)努力,計劃設立的南京紫金山未來網(wǎng)絡天使基金規(guī)模5億元,將聚焦紫金山實驗室科研及產(chǎn)業(yè)化方向,瞄準原始創(chuàng)新,賦能科研成果孵化,助力網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
耐心資本并不是不要求回報的資本,只是要通過前瞻性布局,在行業(yè)發(fā)展早期進行投入引導,行業(yè)發(fā)展壯大后再擇機退出。王會清介紹,省高投集團將堅持“市場化、專業(yè)化、法治化”總體原則,從基金“募投管退”各環(huán)節(jié)全流程做好母基金管理運作,“比如在退出環(huán)節(jié),我們將積極探索建立多元化退出渠道,通過項目上市、并購重組、股權轉讓、基金份額轉讓等多種方式拓寬省級母基金、產(chǎn)業(yè)專項基金、產(chǎn)業(yè)子基金退出通道!
優(yōu)化投資環(huán)境,注重長期價值
發(fā)揮撬動引導作用,優(yōu)化投資環(huán)境,我省投入的耐心資本強調(diào)專業(yè)性、長期性,要讓有效投資成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“助推器”。
“堅持專業(yè)、客觀、規(guī)范的工作原則,省級母基金出資組建產(chǎn)業(yè)專項基金必須嚴格開展盡職調(diào)查和專業(yè)論證!蓖鯐灞硎荆盐蘸弥攸c關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、基金發(fā)起人投資管理能力兩個關鍵點。具體來說,將通過訪談、盡調(diào)、論證,從宏觀環(huán)境到微觀企業(yè),由點及面分析當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)業(yè)前景、儲備項目、資金配套能力、投資管理經(jīng)驗等相關情況,客觀判斷基金設立可行性。產(chǎn)業(yè)專項基金、產(chǎn)業(yè)子基金管理機構都將按照市場化方式開展項目投資,省級母基金將重點對項目政策目標、投資領域、主要風險進行前置審查和把關。
培育壯大耐心資本是一項系統(tǒng)工程,想要讓其成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎,需要資本有足夠的耐心和定力提供長期、穩(wěn)定的支持。“集成電路(無錫)產(chǎn)業(yè)專項母基金總規(guī)模50億元,由省級母基金出資25%、無錫市配套出資75%,基金存續(xù)期15年,其中投資期8年、退出期7年!睙o錫市委常委、常務副市長蔣敏介紹,基金將堅持市場化運作、專業(yè)化管理,采取“子基金+直投”方式,主要投向半導體設備、材料和零部件,第三代半導體材料、生產(chǎn)主體和設備,芯片設計等領域。
發(fā)展政府引導基金,鼓勵資本市場“投早、投小、投硬科技”,有助于推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉型,加快“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。沈劍榮表示,將進一步明晰政府性基金和市場化基金定位,更加充分地發(fā)揮財政資金引導撬動作用,加快建立合作共贏的正向激勵機制,形成優(yōu)勢互補的協(xié)同效應,吸引耐心資本、長期資金、頭部企業(yè)向江蘇匯聚。
據(jù)悉,省發(fā)展改革委將會同有關方面開展“一月一鏈”等活動,與省級母基金投資運作等工作一體推進、高效聯(lián)動,進一步提升全省創(chuàng)業(yè)投資活力和競爭力,增強創(chuàng)業(yè)投資對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和服務能力。
后期,省級母基金將按照“成熟一批、推動一批”原則,常態(tài)化開展后續(xù)批次產(chǎn)業(yè)專項基金的申報工作。積極引導各類產(chǎn)業(yè)資本、社會資本、金融機構等耐心資本“愿意來”,同時也為資本市場持續(xù)向好提供堅實的基本面基礎,讓耐心資本“留得住”。
記者 王夢然
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