《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》又有新進(jìn)展，近日已提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。這是我省數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)，將進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流通和應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)建設(shè)數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但數(shù)據(jù)的挖掘、應(yīng)用有限�！度珖鴶�(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2023年）》顯示，去年全國數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總空間為2.93ZB，利用率為59%。我省多地先后開展數(shù)據(jù)交易探索，但數(shù)據(jù)加工能力不足導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)價(jià)值被低估、難以挖掘復(fù)用。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

讓沉睡的數(shù)據(jù)“活起來”，呼喚更加有力的法律規(guī)范。省司法廳行政立法審查委員會(huì)常任委員、立法二處處長(zhǎng)蘆學(xué)林告訴記者，這次立法既要守住數(shù)據(jù)安全底線，又要促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)培育，將起到固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，“在我省，重要的立法項(xiàng)目都要拿到行政立法審查委員會(huì)會(huì)議上審一審�！�DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“審一審”，實(shí)屬不易。龐大的數(shù)據(jù)如何穩(wěn)妥有序地轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，要跨越數(shù)據(jù)安全管理、應(yīng)急處置等多重關(guān)卡。為此，立法者要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，在保護(hù)個(gè)人、組織與數(shù)據(jù)相關(guān)合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流通，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

日前，省行政立法審查委員會(huì)專門召開會(huì)議，來自省司法廳、省人大法工委、高校、律所的9位專家齊聚一堂，對(duì)《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》的重大分歧、復(fù)雜事項(xiàng)“專家會(huì)診”。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“個(gè)人信息保護(hù)，一定要與數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)上位法做好制度銜接，并在立法中吸納行之有效的實(shí)踐做法，體現(xiàn)江蘇經(jīng)驗(yàn)。”現(xiàn)場(chǎng)，省司法廳行政立法審查委員會(huì)非常任委員、省人大常委會(huì)法工委委員馮雷十分關(guān)注個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)難題。對(duì)此，省司法廳行政立法審查委員會(huì)非常任委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授夏清瑕非常贊同，認(rèn)為要加快推動(dòng)建立個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)使用機(jī)制，進(jìn)一步保障個(gè)人信息安全。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

數(shù)據(jù)市場(chǎng)目前還在初創(chuàng)階段，數(shù)據(jù)立法具有探索性、復(fù)雜性。會(huì)上，專家們熱烈討論數(shù)據(jù)管理的前沿問題，比如跨境數(shù)據(jù)的合規(guī)審查、數(shù)據(jù)權(quán)益登記、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)管理職責(zé)劃分等；對(duì)“發(fā)布數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需求清單和指引”“打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”“支持建設(shè)人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源庫”等特色舉措的可操作性一一進(jìn)行探討。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“收”與“緊”怎么兩手抓、“管當(dāng)下”與“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”如何平衡，專家們一一建言�！拔覀兊闹贫仍O(shè)計(jì)要有前瞻性，為未來的行業(yè)發(fā)展留有空間。”夏清瑕說。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

會(huì)議之前，《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》向社會(huì)廣泛征求意見，江蘇漫修（無錫）律師事務(wù)所律師雷遙就曾積極獻(xiàn)策。雷遙說，合規(guī)評(píng)估是數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的前置條件，有必要對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品基本情況、主體、安全管理及技術(shù)保護(hù)能力、數(shù)據(jù)來源等進(jìn)行合法性審查。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在江蘇，這種立法形式其實(shí)是一種“非常規(guī)操作”。2020年，省司法廳率先探索成立行政立法審查委員會(huì)，將重要、復(fù)雜立法項(xiàng)目提交行政立法審查委員會(huì)進(jìn)行審查，集結(jié)行政立法最強(qiáng)力量對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面體檢，從立法程序后端、法律實(shí)施、法治實(shí)踐不同角度提出意見，讓所立之法更有生命力。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

每一次立法都要經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的雙重檢驗(yàn)。近日，省鐵路辦對(duì)《江蘇省鐵路安全管理?xiàng)l例》開展立法后評(píng)估時(shí)，對(duì)于規(guī)制“低慢小”無人機(jī)的第23條條款，省鐵路辦質(zhì)量安全監(jiān)督處副處長(zhǎng)成禮平表示“務(wù)實(shí)管用”。其實(shí)，這一條款來自于2021年5月25日第一次行政立法審查委員會(huì)會(huì)議上。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“3年前，無人機(jī)應(yīng)用還不廣泛，是否規(guī)制鐵路沿線‘低慢小’、多大范圍內(nèi)禁飛以及相應(yīng)的法律責(zé)任設(shè)置等問題引發(fā)熱議�！笔∷痉◤d行政立法審查委員會(huì)副主任委員、立法一處處長(zhǎng)滕天云回憶，與會(huì)人員深入探討，形成具有傾向性的審查意見，最終被立法吸納，設(shè)置了“第23條”和相應(yīng)罰則。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省人大法工委經(jīng)濟(jì)法處處長(zhǎng)夏鍇煜是重新調(diào)整后的行政立法審查委員會(huì)非常任委員。前不久，他參加《江蘇省地下水管理?xiàng)l例（草案）》行政立法審查委員會(huì)會(huì)議時(shí)深有感觸地說，參加行政立法審查委員會(huì)的探討，有助于省人大常委會(huì)立法力量盡早掌握整個(gè)立法項(xiàng)目，為高質(zhì)量立法制規(guī)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

每一次立法，都是對(duì)時(shí)代命題的回應(yīng)。省司法廳副廳長(zhǎng)顧愛平說，近年來，我省在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面積極跟進(jìn)，加快推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展決定、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例、軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、公共數(shù)據(jù)管理辦法、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等地方性法規(guī)規(guī)章，支持和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打通“快車道”、扎緊“籬笆墻”。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

聯(lián)合調(diào)研組（調(diào)研組成員：新華日?qǐng)?bào)社記者 倪方方 省司法廳 侍軍寧 李偉 邢媛媛）DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

專家點(diǎn)評(píng) >>>DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

王太高（南京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“小智治事，中智治人，大智治制�！绷⒎ǖ暮诵脑谟谔岣吡⒎ㄙ|(zhì)量。圍繞這個(gè)核心，省司法廳率先探索成立行政立法審查委員會(huì)，借助理論界和實(shí)務(wù)界的專家知識(shí)和專業(yè)力量，對(duì)重要、復(fù)雜的立法項(xiàng)目，特別是對(duì)重點(diǎn)條款的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)法規(guī)草案的規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、可操作性等進(jìn)行全面體檢，努力使所立之法經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的雙重檢驗(yàn)，為推動(dòng)法治成為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為完善中國特色社會(huì)主義法律體系作出江蘇貢獻(xiàn)。DzH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)