記者 劉霞rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建設工程招標投標中存在的種種亂象，不僅破壞了公平、公正和公開原則，還嚴重影響工程質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。自今年初起，南京市就此開展為期半年的專項整治工作。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在對2022年1月至2023年12月期間所有涉及標段梳理后，相關(guān)人員排查發(fā)現(xiàn)多條涉嫌違法違規(guī)問題和一般問題。在一般問題中，有合同不規(guī)范、費用估算不準確、投標人合同履約不到位、評委打分異常、招標代理從業(yè)行為不規(guī)范等，對于所涉及相關(guān)單位，已作責令改正、扣分等處理。對存在違法違規(guī)問題的單位，將依法實施行政處罰，被處罰的施工企業(yè)在寧承接工程資格將受影響。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

評標是招標投標過程中的一個重要環(huán)節(jié)，由評標專家對投標人提交的資格預審申請文件和投標文件等進行審查或評審，其結(jié)果很大程度上影響著后續(xù)環(huán)節(jié)的走向。南京市建設工程招標投標專項整治工作專班（以下簡稱“工作專班”）在對整治范圍內(nèi)的標段梳理核查中發(fā)現(xiàn)，存在多起評標專家打分異�，F(xiàn)象。有的專家在評標過程中與招標人、投標人、中介串通勾結(jié)、暗箱操作并從中獲利，有的非法收受賄賂，打分畸高或畸低。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年2月，南京市紀檢、公安、建設主管部門聯(lián)合對省綜合評標專家?guī)鞂＜�、該市某區(qū)屬國企高級工程師朱某進行調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，朱某身為國家工作人員，違反國家法律法規(guī)，在浦口區(qū)某中學等多個項目中，利用招標人代表的職務便利，幫助投標企業(yè)運作中標，非法收受中標企業(yè)好處費200余萬元，涉嫌受賄。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“評標環(huán)節(jié)涉及重大利益，評標專家的違法違規(guī)行為非常隱秘，往往難以發(fā)現(xiàn)�！惫ぷ鲗０嘭撠熑烁嬖V記者，此次整治中，通過與紀檢、公安部門聯(lián)動辦案，高效取證、快速查處，取得突破性進展，形成強大威懾。對于有違法違規(guī)行為的專家，將進行扣分、清退出專家?guī)臁和Ｔu標資格等處罰；情節(jié)嚴重的，由紀檢、公安部門依法處理。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次專項整治中，工作專班人員發(fā)現(xiàn)，在南京建設工程招標投標活動中，規(guī)避投標、排斥潛在投標人、串通投標等問題較為集中。記者翻閱違規(guī)案例時發(fā)現(xiàn)，招標人以劃分標段、肢解發(fā)包的方式來規(guī)避公開招標，是較為常見的做法。例如，南京某區(qū)建設市政項目，工程項目金額1000余萬元，招標人將該項目劃分為3個400萬元以下標段，同一時段直接發(fā)包給同一施工單位實施。經(jīng)查實，該項目招標人存在違法行為，行政監(jiān)督部門已依法對其實施行政處罰。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次專項整治工作中，還發(fā)現(xiàn)2例涉嫌篡改評標數(shù)據(jù)的案例。南京某區(qū)公共衛(wèi)生服務中心項目的裝修改造施工標段，于2023年12月采用遠程異地的方式評標。不久后，該項目的招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標數(shù)據(jù)存在異常。經(jīng)相關(guān)部門梳理排查，發(fā)現(xiàn)存在評標數(shù)據(jù)被人為篡改的情形。目前該案件已交由公安部門偵辦。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，得益于精準的大數(shù)據(jù)監(jiān)管。工作專班負責人表示，該技術(shù)手段對打擊圍標串標尤為有效。在專項整治期間，多次借助大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)投標單位IP地址一致、投標文件制作工具MAC碼一致的有效線索。對于圍標串標“取證難”等問題，南京市建委與紀檢、公安部門聯(lián)動，初步形成“聯(lián)合取證、分頭處置、密切協(xié)同、信息共享”的工作局面。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在此次專項整治中，工作專班針對目前存在的問題，在工作制度上查缺補漏，完善長效機制。印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的通知》，強化招標投標全過程管理，提出15項具體要求。今年6月，南京市建委聯(lián)合南京市發(fā)改委、交通局、水務局出臺《關(guān)于加強和規(guī)范我市水電氣工程招標投標工作的通知》，對這類項目加強監(jiān)管，目前已有項目單位前來咨詢招標規(guī)范事宜。rr8新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)