新華日?qǐng)?bào)近日?qǐng)?bào)道“南京首單登記上架的政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品近日完成交易”的新聞——中國(guó)人保南京市分公司風(fēng)險(xiǎn)減量中心在南京市公共資源交易中心平臺(tái)上,用1萬(wàn)元購(gòu)買南京市鼓樓區(qū)水情空間數(shù)據(jù)。一份記載積淹水相關(guān)投訴信息的數(shù)百KB大小的表格,卻讓企業(yè)感慨:掌握了這款政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,再進(jìn)行水損賠償產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣時(shí)就有了方向。
政務(wù)數(shù)據(jù)是機(jī)關(guān)等單位在履職過(guò)程中收集、產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù),其全面性、精準(zhǔn)度為一般企業(yè)市場(chǎng)調(diào)查所不能及。當(dāng)政務(wù)數(shù)據(jù)足夠豐富多樣、使用場(chǎng)景足夠多元,其蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值就能更多彰顯。比如,金融領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)可以提高企業(yè)投融資效率,城市人口方面數(shù)據(jù)有望被用于企業(yè)對(duì)城市建設(shè)的投資決策,氣象數(shù)據(jù)可以幫助保險(xiǎn)公司更好地助農(nóng)減災(zāi)和精準(zhǔn)理賠。過(guò)去,政務(wù)數(shù)據(jù)往往多在機(jī)關(guān)內(nèi)部流動(dòng),其價(jià)值挖掘利用不充分,甚至被當(dāng)成無(wú)用之物。不過(guò),在數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景日益增多、商業(yè)化程度不斷加深的今天,政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值正在不斷彰顯。通過(guò)交易平臺(tái)“售出”,有關(guān)方面不僅能獲得經(jīng)濟(jì)收益,數(shù)據(jù)資源要素潛在效能也能得以充分釋放。
前段時(shí)間,國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》。我們一般用“+”來(lái)強(qiáng)調(diào)某要素、行業(yè)與外界的融合,這次卻專門在嚴(yán)肅文件、行動(dòng)計(jì)劃中用“×”強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),恰恰說(shuō)明數(shù)據(jù)的重要性。政務(wù)數(shù)據(jù)是個(gè)隱性“富礦”,挖掘不夠就會(huì)造成隱性損失——政務(wù)數(shù)據(jù)不開放,數(shù)據(jù)利用就只有“社會(huì)數(shù)據(jù)”這個(gè)半壁江山,政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)帶來(lái)的增值效應(yīng)也就無(wú)從談起。近年來(lái),我們常見的“先看病、后付費(fèi)”、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷“零跑腿”等均受益于數(shù)據(jù)融合。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,政務(wù)數(shù)據(jù)的開放、交易不可或缺,否則就會(huì)形成數(shù)據(jù)“孤島效應(yīng)”。當(dāng)下,各地決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,力度不可謂不大,投入資源不可謂不多,但宜商宜業(yè)環(huán)境的營(yíng)造,除了資金、土地等傳統(tǒng)要素外,數(shù)據(jù)這一新興資源也變得愈加重要。
江蘇政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生量大、應(yīng)用場(chǎng)景多、數(shù)據(jù)市場(chǎng)化程度相對(duì)較深,無(wú)論是做好智慧城市建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)、疾病防控等公共服務(wù),還是服務(wù)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,都需要更多政務(wù)數(shù)據(jù)走出機(jī)關(guān)大院、經(jīng)受市場(chǎng)大潮淘洗。與自然“富礦”相比,數(shù)據(jù)富礦還有減損貶值快的特點(diǎn)。今天,我們要看到數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),也應(yīng)當(dāng)拿出“加倍”的速度和力度——有專家認(rèn)為,“當(dāng)務(wù)之急”是對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理,對(duì)條口不同但內(nèi)容相同的數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼,便于批量化管理和利用。建立起合理開放、有序分發(fā)的體制機(jī)制,規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)市場(chǎng),是做好數(shù)據(jù)開放文章的重要前提。同時(shí),也要拿出“加倍”的準(zhǔn)度,開放政務(wù)數(shù)據(jù)要始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)急難愁盼、群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,引導(dǎo)數(shù)據(jù)釋放出可感可見的紅利。更要拿出“加倍”的可靠度,開放政務(wù)數(shù)據(jù)涉及復(fù)雜數(shù)據(jù)要素、紛繁利益主體,其安全可靠性是開放、交易的前提,因而要對(duì)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性審查和“清洗”,確保其成功“脫敏”。
韓宗峰
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