李繼軍展示海東市互助縣五十鎮(zhèn)班彥村易地搬遷前的老照片。
今年8月,李繼軍(左)攜調(diào)研課題回到海東市。
“你知道嗎?我們在青海省海東市幫扶的拉面項目,現(xiàn)在成了網(wǎng)紅產(chǎn)品。牛羊肉消費扶貧一年能達到五六千萬元的銷售額。我們幫扶的青繡項目,已走向國際舞臺,為15萬名季節(jié)性繡娘提供了就業(yè)機會!苯,在無錫市政協(xié)的一間辦公室里,記者見到剛從青海調(diào)研回來的李繼軍,聽他興奮地講起這趟調(diào)研的見聞。
李繼軍是太湖之畔土生土長的無錫人,提起海東新變化,眼里卻滿是喜悅和牽掛!罢f實話,結(jié)束幫扶工作回來也有4年了,但心里總是放不下這個遠在2000多公里外的‘家鄉(xiāng)’!彼蜷_話匣子,思緒回到8年前。
2016年,脫貧攻堅的號角吹響,根據(jù)中央關(guān)于加強東西部扶貧協(xié)作工作的決策部署,江蘇省委省政府明確,由無錫市和海東市結(jié)為扶貧協(xié)作關(guān)系。按照中央要求,2017年4月底,無錫向海東派出工作組,時任無錫市綜治辦副主任的李繼軍擔(dān)任無錫第一批對口幫扶海東工作組組長、海東市政府副秘書長。
“接到組織部門打來的電話時,我甚至不知道我要去工作的海東市在哪里,去了要干什么!崩罾^軍道出當(dāng)時不平靜的心情,“直到下了飛機,見到時任江蘇省對口幫扶青海省工作隊領(lǐng)隊王顯東、海東市委組織部副部長包鈞泰一行,當(dāng)晚在賓館里開了個會,才感覺心里稍稍有了些底!
青海是江蘇唯一一個承擔(dān)對口支援和東西部協(xié)作雙重任務(wù)的省份,各項工作啟動早、有基礎(chǔ)。但對當(dāng)時無錫參與東西部扶貧協(xié)作工作的第一批5名先遣隊員來說,一切充滿未知與挑戰(zhàn)——從平原到海拔2000米,從富庶的大都市到僻壤的地級市,海拔高,空氣含氧量低,夏季紫外線強,風(fēng)沙大,氣候干燥,心理落差和身體上不適,讓這些來自江南水鄉(xiāng)的干部們一下子難以適應(yīng)。
比起身心上的挑戰(zhàn),更令他們感到焦灼的,是對口幫扶海東這項工作心里沒底,且沒有經(jīng)驗可參照,幾乎是從零開始。
作為青海省最大的農(nóng)業(yè)區(qū),海東市2015年貧困發(fā)生率高達13%,是青海省貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)?梢哉f,青海能否完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),海東至關(guān)重要。
“闖一個從未闖過的難關(guān)!崩罾^軍說,“不同于常規(guī)的幫扶工作,全國性東西部扶貧協(xié)作工作要求極高,在保證精準(zhǔn)的前提下,時間要求很嚴格。中央明確要求‘確保西部地區(qū)到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困’!睂τ谶@批無錫干部來說,要過的第一關(guān),就是協(xié)助編制《無錫海東兩市“十三五”扶貧協(xié)作規(guī)劃》。面對海東全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)634個貧困村,4.84萬戶近17萬貧困人口,他和同事跑遍海東市每個縣區(qū),5個月走了200多個村。
脫貧攻堅,形成產(chǎn)業(yè)“造血機制”是關(guān)鍵,為了選定產(chǎn)業(yè)幫扶項目,工作組花費大量時間和精力。李繼軍介紹,2017年至2020年間,無錫累計安排對口幫扶海東資金5.03億元,75%都用在了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“刀刃”上。每個項目要立足精準(zhǔn),既要有明顯的脫貧和助貧效果,還要兼顧資金安全。各縣區(qū)項目匯總后,工作組還要會同海東市扶貧開發(fā)局,下到縣區(qū),對項目逐個進行實地核實。
這份耗時5個月、歷經(jīng)多輪修改才出爐的《規(guī)劃》,在后來的對口幫扶工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用!爱a(chǎn)業(yè)幫扶急不得,有了這份指南后,我們一步一個腳印,按照當(dāng)?shù)靥厣瑤头龊|市平安區(qū)重點發(fā)展富硒牦牛產(chǎn)業(yè)園、富硒大蒜等特色項目;民和縣重點發(fā)展中藥材種植等特色產(chǎn)品;互助縣大力發(fā)展供港蔬菜種植……高原之上,特色產(chǎn)業(yè)遍地開花!辈簧俸|特色產(chǎn)品走向全國甚至世界,成為當(dāng)?shù)匕傩罩赂坏摹敖鸱N子”。
在這場跨越千里的山海協(xié)作中,不僅有農(nóng)副產(chǎn)品的流動,更有中華兒女的追夢身姿。在深化東西部勞務(wù)協(xié)作的過程中,高原之上,數(shù)以萬計的漢族、藏族、回族、土族、撒拉族群眾,跳出農(nóng)門、跨進城市,用自己的勞動實現(xiàn)脫貧夢想!巴ㄟ^幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色‘拉面經(jīng)濟’,僅在2018年、2019年,在江蘇從事‘拉面經(jīng)濟’的海東籍人員就已實現(xiàn)勞務(wù)收入7.5億元!崩罾^軍說,不僅海東拉面開遍無錫大街小巷,新鮮的海東牛羊肉和果蔬也成了無錫人餐桌上的“常客”,海東農(nóng)特產(chǎn)品再也不愁走不出大山。
功夫不負有心人。2020年4月20日,經(jīng)青海省政府批準(zhǔn),海東市樂都、民和、化隆3個縣區(qū)退出全省貧困縣序列,至此,海東全市6個縣區(qū)全面實現(xiàn)脫貧摘帽,向貧困縣區(qū)“告別”,634個貧困村4.52萬戶16.9萬貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率從精準(zhǔn)識別時的13%下降到0.03%。無錫市對口幫扶海東市工作組榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。
脫貧攻堅任務(wù)完成后,黨中央將“東西部扶貧協(xié)作”進一步升級為“東西部協(xié)作”。進入新階段,無錫和海東的對口協(xié)作更加緊密、成效顯著。在首批幫扶隊員打下的基礎(chǔ)上,一批批無錫干部接力奔赴海東,通過“東資西建、東才西用、東客西游、西貨東銷”等全方位、多層次、立體式的支持幫扶,不斷鞏固脫貧攻堅成效。2016年以來,無錫市累計投入東西部協(xié)作資金15.86億元,實施各類項目613個,帶動13萬海東脫貧人口致富增收。
“這趟回海東,我專門帶著‘對口幫扶民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作若干建議’的調(diào)研課題,希望能形成一個提案,推動海東和無錫兩市在產(chǎn)業(yè)方面的合作更上一個臺階。”如今,身為無錫市政協(xié)港澳臺僑外事民宗委主任的李繼軍,仍在用自己的方式關(guān)注和參與著海東的發(fā)展。
遙遙千里,悠悠歲月。位于祖國版圖東西的兩地,因東西部協(xié)作而跨越山海成為摯友。新征程上,努力把建設(shè)現(xiàn)代化新海東之路走得更實更好,又將是無錫干部群眾和青海心手相握、共同解答的新命題。
記者 林元沁
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