黨的二十屆三中全會《決定》在部署深化財稅體制改革時，提出“深化零基預算改革”。日前召開的省委常委會會議審議了《江蘇省深化零基預算改革方案》，強調深化零基預算改革，全省各級各部門要全面規(guī)范各類項目支出編制，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，真正把“過緊日子”的要求落到實處。a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

所謂“零基預算”，通俗地說，就是“從零開始”的一種預算編制方法。現(xiàn)行的預算編制方法，大多是在上一年預算撥款的基礎上進行適度調整�！傲慊A算”則不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準。a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

事關政府“錢袋子”，零基預算改革可謂“牽一發(fā)而動全身”。業(yè)內人士認為，零基預算改革可以打破基數(shù)概念和支出固化格局，提醒決策者更多關注預算數(shù)額本身而非增加額，能夠避免部門“各自為政”和資金浪費，更好實現(xiàn)全盤統(tǒng)籌，把資金花在刀刃上。當前經濟形勢下，此項改革對于保證預算平衡、集中財力辦大事具有重要作用，也是優(yōu)化財政資源配置、提高資金配置效益的長遠之策。a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

零基預算的好處顯而易見，但執(zhí)行起來絕非易事。比如，如何有效評估支出項目、確定資金分配的輕重緩急？再如，每個部門每個項目都要核算成本，從零開始規(guī)劃預算，比較耗時耗力。此外，如果各項開支都從零開始進行預算決策，重新“切蛋糕”，難免受到相關利益主體博弈干擾，這對決策方式及水平提出了更高要求。a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

面對經濟下行壓力較大、財政收入增速放緩、收支矛盾日益突出等問題，黨中央高度重視零基預算改革，多個省份相繼開展零基預算改革的新一輪探索。a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

零基預算改革背后，蘊含著深刻的“破與立”理念�！捌啤�，就是打破傳統(tǒng)預算編制中的惰性思維和路徑依賴，重新審視財政支出項目，壓減非重點、非剛性支出，確保量入為出、節(jié)用裕民。這意味著，那些不再符合當前戰(zhàn)略目標或者效率低下、成本過高的項目應被識別出來，并考慮削減甚至取消�！傲ⅰ保褪峭ㄟ^建立全新的預算編制與執(zhí)行機制，促進政策跨部門集成、資金跨部門整合、工作跨部門協(xié)同，形成助推高質量發(fā)展的整體合力。同時，那些具有長遠意義的民生保障、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等項目應被加力支持，為未來增長打下堅實基礎。正所謂“不破不立”，把握破與立、做好加減法，也是做好零基預算改革、提升財政資金使用質效的科學方法論。a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

零基預算改革是一項系統(tǒng)工程，不可能僅靠財政部門一己之力推進，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門協(xié)同和政策聯(lián)動。比如，零基預算改革應與績效預算、政策退出機制等相結合，形成更為完整有效的財政管理體系；零基預算改革應與中長期預算規(guī)劃做好銜接，確保財政政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。零基預算改革本身不是目的，重點在于落實“過緊日子”要求，真正把錢花在刀刃上。因此，應建立績效評價與預算安排掛鉤機制，將“花錢必問效、無效必問責”落實到位，推動部門由“護盤子、爭資金”向“謀項目、講績效”轉變，確保每一筆財政支出都能產生應有的效果。這不僅是對財政資源的優(yōu)化配置，也是提升宏觀經濟治理能力、改善宏觀經濟運行質量的重要途徑。a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

陳立民a80新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網