如果說“從0到1”代表著科技創(chuàng)新的原始突破,那成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入市場就是“從1到100”的路徑演進(jìn)。如何盡快從“1”變成“100”,并進(jìn)一步激勵更多成果實現(xiàn)“從0到1”的突破,完善成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制至關(guān)重要。
黨的二十屆三中全會《決定》提出,要深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。近年來,我國科技成果轉(zhuǎn)化效率不斷提高,但在科技人員的人才評價、分配和激勵機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),還存在種種約束限制,科技人員“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”問題仍比較突出。比如,由于科技人員在成果轉(zhuǎn)化收益分配上的權(quán)限、權(quán)重有限,影響科技人員推動科研成果轉(zhuǎn)化的積極性,也在一定程度上降低了科技人員創(chuàng)新的積極性。因此,在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上,賦予科技人員更大權(quán)益,具有重要意義。
給予科技人員更多自主權(quán),是近年來我國科技體制改革一直強(qiáng)調(diào)的方向?萍紕(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動,著眼科研人員對科研項目的自主選擇權(quán)、科研經(jīng)費的使用權(quán)、科研活動過程中的獨立權(quán)、科研成果的收益權(quán)等,黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列政策,取得了明顯成效。此前,科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》,在科研成果轉(zhuǎn)化收益分配政策、免責(zé)機(jī)制等方面探索破題路徑。實踐證明,充分賦予科研人員更大的人、財、物自主支配權(quán),有助于充分調(diào)動他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)新活力,引導(dǎo)科研人員積極投入到科研成果的轉(zhuǎn)化工作中來。
合理分配科技成果的收益,充分保障科技人員收益分配的權(quán)利,意義重大。科技成果需要消耗大量經(jīng)費,任何成果都彌足珍貴。然而,由于科技成果轉(zhuǎn)化過程往往需要科技人員投入大量精力,未來收益卻存在較大不確定性,這些情況不解決,就會導(dǎo)致科技成果難以很好地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,引導(dǎo)激勵科技人員走出“象牙塔”,“抬頭”看市場,把論文寫在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里,有利于科技成果更快捷地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而形成高效的良性循環(huán)。
進(jìn)一步落實賦予科技人員更大的自主權(quán),需要更徹底地放權(quán),以市場化為導(dǎo)向,讓科技人員從科技成果轉(zhuǎn)化中獲得實實在在的收益。落實科技成果的收益權(quán)可以在幾個方面做文章:其一,在職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度方面,制定職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理操作指引,推動高校院所建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度;其二,在技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化隊伍方面,建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價制度,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定,充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的紐帶作用;其三,在免責(zé)制度方面,建立健全成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度,為科技人員松綁減負(fù),真正激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的源頭動力。
科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程,科技體制改革也是如此。目前,江蘇4家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革國家試點單位已開展職務(wù)科技成果賦權(quán)90項,合同金額超過2億元。去年試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,14家單位開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革省級試點,更多成果轉(zhuǎn)化的有益經(jīng)驗不斷探索形成。推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,推動更多科技成果實現(xiàn)從書架到貨架的轉(zhuǎn)變,是江蘇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。(魏曉敏)
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