2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，全會重點研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，吹響了全面深化改革的 “新號角”。近年來，雨花臺區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，堅定改革信心、凝聚改革力量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，把打造高效便利的營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，對標(biāo)先進(jìn)、深化改革、協(xié)同聯(lián)動、法治保障，全力提升市場主體滿意度和獲得感，扎實推動進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署落地落實。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一、充分認(rèn)清優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中，營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓市場主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。優(yōu)化提升營商環(huán)境，是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容，是提升片區(qū)核心競爭力的內(nèi)在需要，是當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。地區(qū)間發(fā)展差距表面看是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的差距、企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的差距，實際上，更多是營商環(huán)境的差距。未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將更多依靠創(chuàng)新紅利、人才紅利、制度紅利來驅(qū)動，在這一大背景下，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預(yù)期的營商環(huán)境，是增強(qiáng)地區(qū)競爭力的重要著力點，顯得更加重要。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的現(xiàn)實路徑。良好的營商環(huán)境，政府與市場界限清晰、市場機(jī)制有效、調(diào)控監(jiān)管有度、辦事流程規(guī)范，能有效降低市場主體制度性交易成本，有利于吸引資金、技術(shù)、人才等各類發(fā)展要素的流入與聚集，可以為企業(yè)提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的重要保障，使得市場主體愿意來、留得住、發(fā)展好。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

優(yōu)化營商環(huán)境是構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是在與企業(yè)的交往中，要坦蕩真誠，尤其是在企業(yè)遇到困難和問題的情況下要積極作為，靠前服務(wù)，幫助解決實際困難；“清”就是要潔身自好，守住底線，保持清正干凈的關(guān)系。這樣就能使商家安心生產(chǎn)，人們安居樂業(yè)，各行各業(yè)良性互動，形成強(qiáng)大的凝聚力和競爭力。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

二、雨花臺區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)狀問題及建議nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

近年來，雨花臺區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境取得了一定成績，但對照習(xí)近平總書記視察江蘇時的重要講話精神和省市要求，還存在優(yōu)質(zhì)載體資源保障利用不充分、企業(yè)服務(wù)水平有欠缺、數(shù)字政務(wù)建設(shè)尚不完備、涉企勞資矛盾糾紛排查化解能力不足等短板。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一是優(yōu)質(zhì)載體資源保障利用不充分。目前雨花臺區(qū)優(yōu)質(zhì)載體資源仍顯不足，數(shù)字城范圍樓宇資源尚有空余，但空間較為零散，商務(wù)性質(zhì)樓宇較多、成本較高、業(yè)態(tài)較雜、產(chǎn)業(yè)氛圍不夠，研發(fā)辦公性質(zhì)樓宇不多，難以滿足較大項目落戶要求，可持續(xù)發(fā)展存在問題。南站片區(qū)樓宇載體業(yè)態(tài)集聚和培育質(zhì)效不高，樓宇內(nèi)業(yè)態(tài)松散雜亂，低端企業(yè)流動性大、抗風(fēng)險能力差，關(guān)停搬出較為頻繁，且有一定數(shù)量低效用地掌握在第三方手中，載體運作的自主權(quán)小、難度大、周期長。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

二是企業(yè)服務(wù)水平還有所欠缺。雨花臺區(qū)作為國家重要的軟件產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)中心，當(dāng)前谷內(nèi)在地企業(yè)五千余家，隨著谷內(nèi)企業(yè)數(shù)量和需求的雙重增長，對企業(yè)服務(wù)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)前區(qū)、谷各部門在服務(wù)企業(yè)的路徑方法雖在不斷的優(yōu)化調(diào)整和完善中，但對獲取企業(yè)需求的完整性、及時性上還存在差距，在回應(yīng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域訴求上還不夠?qū)I(yè)深入。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

三是數(shù)字政務(wù)建設(shè)尚不完備。近年來，雨花臺區(qū)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化，取得了明顯成效，創(chuàng)新打造“及時雨”政務(wù)服務(wù)品牌。但在數(shù)據(jù)采集、驗證、交換、共享等機(jī)制建設(shè)方面還存在短板，數(shù)據(jù)共享復(fù)用水平較低，全區(qū)雖然上線了“及時雨”政策直達(dá)平合，基本實現(xiàn)了“讓政策找人、讓數(shù)據(jù)匹配、讓資金直達(dá)”，但宣傳力度不足，政策上線率不高，實際運行效果欠佳。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

四是涉企矛盾糾紛排查化解能力不足。當(dāng)前，雨花臺區(qū)內(nèi)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制還不夠健全，在化解涉企矛盾糾紛中，部分基層組織調(diào)解組織力量不足，專職調(diào)解員隊伍人員流動大，調(diào)解員經(jīng)驗欠缺，街道、社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)有待加強(qiáng)。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

三、具體工作舉措和建議nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建議聚焦載體環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境等重點維度，落實一批關(guān)鍵舉措。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（一）以產(chǎn)業(yè)招商為基礎(chǔ)，打造宜商宜業(yè)的載體環(huán)境。進(jìn)一步加大轄區(qū)商務(wù)樓宇，低效載體走訪力度，向企業(yè)廣泛宣傳市區(qū)扶持政策，借力存量企業(yè)實現(xiàn)“以商招商”。堅持引優(yōu)招強(qiáng)，用好用活區(qū)內(nèi)數(shù)字軟件企業(yè)集中，特色樓宇資源集聚優(yōu)勢，圍繞大項目、好項目，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新集群，不斷優(yōu)化樓宇業(yè)態(tài)集聚水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時適當(dāng)完善公共服務(wù)的配比公共服務(wù)的供給，增加樓宇周邊交通、學(xué)校、醫(yī)院等公共配套設(shè)施建設(shè)，著力解決企業(yè)人才關(guān)注的居住、交通、子女入學(xué)等后顧之憂，為載體招商工作實現(xiàn)減負(fù)賦能。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（二）以數(shù)字賦能為依托，建設(shè)體系完備的政策環(huán)境。堅持把政策作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵增量，通過健全政策體系、優(yōu)化政策執(zhí)行，以惠企政策的力度提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。深化支持“全面創(chuàng)新、全域高新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+6”政策體系，做到“一個體系出政策，一套政策管全區(qū)”，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、要素保障全周期、服務(wù)惠企零距離。進(jìn)一步破除部門數(shù)據(jù)信息壁壘，建立完善數(shù)據(jù)采集、驗證、交換和共享機(jī)制，著力提高數(shù)字服務(wù)水平，方便企業(yè)快捷高效兌現(xiàn)惠企政策。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（三）以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建設(shè)暖心高效的政務(wù)環(huán)境。推深做實企業(yè)服務(wù)專員制度，完善政企溝通、企業(yè)互通機(jī)制，推動政策信息直達(dá)、訴求問題直達(dá)、意見建議直達(dá)、情感交流直達(dá)，全力幫助企業(yè)紓困解難。進(jìn)一步完善我區(qū)勞資矛盾預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，充實專業(yè)調(diào)解力量，加強(qiáng)裁審聯(lián)動、內(nèi)部聯(lián)動，凝聚調(diào)處合力，推動妥善化解涉企矛盾糾紛，幫助企業(yè)清除發(fā)展障礙。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（四）以隊伍建設(shè)為保障，建設(shè)清廉務(wù)實的人文環(huán)境。狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實解決好營商環(huán)境中存在的干部作風(fēng)問題和能力問題。通過教育引導(dǎo)，提高黨員干部思想認(rèn)知，牢固樹立公仆情懷，增強(qiáng)市場意識、法治意識、服務(wù)意識，為企業(yè)發(fā)展做好“娘家人”、當(dāng)好“店小二”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開拓干部視野，提升干部在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面的能力和水平，努力打造理論高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、敢作為、能作為的服務(wù)型干部隊伍，助力雨花經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（作者：中共南京市雨花臺區(qū)委副書記、區(qū)委黨校校長 王金玉）nJw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)