今起實(shí)施！上海全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰

文章來(lái)源：光明網(wǎng)

字體：大中小

發(fā)布時(shí)間：2022-08-20 20:56:39

《新江南網(wǎng)》江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)站！

追蹤網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，關(guān)注民生動(dòng)態(tài)，傳播江南文化，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代！

http://loginbisaqq.com/歡迎您！

☆ 新江南網(wǎng) ☆歡迎您

新江南網(wǎng)歡迎你/loginbisaqq.com/新江南網(wǎng)榮譽(yù)出品

原標(biāo)題：今起實(shí)施！上海全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰

如何創(chuàng)造更加包容、更具活力、更有溫度的營(yíng)商環(huán)境？上海交出了新答卷——

在前期探索的基礎(chǔ)上，上海將于今日（8月20日）起正式施行《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》是上海市政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)，對(duì)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

輕微違法行為依法不予行政處罰

初衷是給予企業(yè)一定容錯(cuò)空間

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確制定依據(jù)、確定具體不予處罰的情形，包括“違法行為輕微，且危害后果輕微并及時(shí)改正等”具體標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，自2019年起，上海市就已率先開(kāi)展輕微違法不予行政處罰探索，初衷是解決企業(yè)關(guān)心的“輕微違法能否不處罰，給予企業(yè)一定容錯(cuò)空間”的問(wèn)題。

該不該罰、怎么罰？由于法定不予行政處罰制度規(guī)定較為原則，以往一線執(zhí)法人員會(huì)存在不會(huì)實(shí)施、不敢實(shí)施的問(wèn)題。對(duì)此，上海提出“精細(xì)劃分違法行為，明確輕微違法不予行政處罰具體標(biāo)準(zhǔn)，形成清單，供一線執(zhí)法人員具體實(shí)施”的解決方案，推出了國(guó)內(nèi)首份省級(jí)輕微違法不予行政處罰清單。

上海已對(duì)五千余家企業(yè)免予行政處罰

共減免罰款金額接近6億元

據(jù)上海市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市司法局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東介紹，自2019年3月15日首份清單實(shí)施至今，上海市已推出14份清單，覆蓋了市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水務(wù)等10個(gè)領(lǐng)域，其中市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、民防、消防、氣象等8個(gè)領(lǐng)域均為全國(guó)首份省級(jí)清單。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域還有5份清單已形成草案，不久將出臺(tái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海市已對(duì)五千余家企業(yè)的輕微違法行為不予行政處罰，共減免罰款金額接近6億元。在疫情影響下，企業(yè)普遍面臨著經(jīng)營(yíng)壓力，對(duì)于中小微企業(yè)，輕微違法不予行政處罰減輕了其經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，防止出現(xiàn)因處罰導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)停擺；對(duì)于上市公司而言，輕微違法不予行政處罰保護(hù)了其聲譽(yù)，避免因輕微主觀過(guò)失引發(fā)連鎖負(fù)面后果。

哪些輕微違法將不予行政處罰？

據(jù)陸衛(wèi)東介紹，新的行政處罰法第33條第1款規(guī)定了輕微違法不予行政處罰制度，即“違法行為輕微，并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微，并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”。

比如，文化娛樂(lè)場(chǎng)所未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志的，要當(dāng)場(chǎng)按規(guī)定懸掛后，才能不予行政處罰。違法行為無(wú)法當(dāng)場(chǎng)改正的，要在限期內(nèi)完成改正。

會(huì)不會(huì)縱容企業(yè)的違法行為？

事實(shí)上，輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯(cuò)，更不代表執(zhí)法人員可以隨意不處罰。不予行政處罰僅適用于符合法定不予行政處罰制度的違法行為，要同時(shí)滿足已經(jīng)及時(shí)改正、危害后果輕微（或沒(méi)有危害后果）等一系列法定條件。

此外，“免罰清單”并不是“一免了之”——為促進(jìn)相關(guān)企業(yè)今后依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行政執(zhí)法單位會(huì)通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，使企業(yè)進(jìn)一步了解相關(guān)法律規(guī)定，避免再次犯錯(cuò)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確了排除適用情形，即違法行為危害國(guó)家安全、危害人民群眾生命、健康或重大財(cái)產(chǎn)安全的，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)運(yùn)行基本秩序的，不得納入清單實(shí)施不予行政處罰。

一圖讀懂《指導(dǎo)意見(jiàn)》

- END -

資料來(lái)源｜法治網(wǎng)綜合自上海發(fā)布、上海廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道、解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞、界面新聞等

整理｜黃美玲

聲明｜文中圖片來(lái)自包圖網(wǎng)及上海發(fā)布

來(lái)源：法制網(wǎng)

新江南網(wǎng)歡迎你/loginbisaqq.com/新江南網(wǎng)榮譽(yù)出品

聲明：
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與新江南網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，新江南網(wǎng)號(hào)系信息發(fā)布平臺(tái)，新江南網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù)。如有侵權(quán)請(qǐng)出示權(quán)屬憑證聯(lián)系管理員（yin040310@sina.com）刪除！

上一篇：上海助企紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款發(fā)放額突破1萬(wàn)億
下一篇：上海海港口岸通關(guān)“零等待”“零延時(shí)”助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境