蘇州中院發(fā)布服務(wù)保障穩(wěn)就業(yè)12項(xiàng)舉措
【時(shí)政專稿 記者：張愷、陸勁云】
日前，蘇州市中級人民法院發(fā)布司法服務(wù)保障穩(wěn)就業(yè)12項(xiàng)舉措。包括：促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、妥善審理涉疫情勞動(dòng)爭議案件等�！ �
蘇州市中級人民法院審判委員會(huì)專職委員劉冬梅表示，12項(xiàng)舉措主要體現(xiàn)了四個(gè)方面著力點(diǎn)：第一，更加強(qiáng)化“勞企雙保護(hù)”司法理念；第二，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市政府穩(wěn)就業(yè)政策；第三，重視支持新的就業(yè)增長點(diǎn)；第四，持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)爭議化解效能效果。
全市法院將以這12項(xiàng)舉措為抓手，進(jìn)一步健全完善穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)勞企共贏，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1、更加強(qiáng)化“雙保護(hù)”司法理念
堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展并重，平衡好為用人單位減負(fù)與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，積極引導(dǎo)用人單位與職工協(xié)商，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和就業(yè)穩(wěn)定，為用人單位生存發(fā)展、有序運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。緊緊圍繞蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)，妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、競業(yè)限制和人才合理流動(dòng)的關(guān)系，依法服務(wù)保障蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，全力支持電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域各類市場主體穩(wěn)企穩(wěn)崗。
2、支持階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)
準(zhǔn)確理解和參照適用政策文件精神，依法依規(guī)考慮企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際情況，妥善審理用人單位因拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等被責(zé)令補(bǔ)繳的行政案件。妥善審理與階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)的勞動(dòng)爭議案件，參保單位享受階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的，勞動(dòng)者主張緩繳期間用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，主張解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，依法審慎處理�?span style="display:none">OzZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)
3、支持政府吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
依法維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬等相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益，推動(dòng)形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。在全市法院開辟涉農(nóng)民工工資案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”，依法適用先予執(zhí)行。充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議刑事、行政、民事“三審合一”機(jī)制作用，完善欠薪治理長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面融入蘇州。
4、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)
牢固樹立“產(chǎn)城人”融合工作理念，支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)高端人才引聚。依法支持實(shí)施“百校進(jìn)蘇”“千人留蘇”等行動(dòng)，為持續(xù)打造“人到蘇州必有為”品牌提供保障。保護(hù)高校畢業(yè)生平等就業(yè)權(quán)，依法糾正用人單位因性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制，推動(dòng)高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依法審理涉就業(yè)見習(xí)糾紛案件，妥善認(rèn)定涉就業(yè)見習(xí)用工法律關(guān)系，維護(hù)高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益。
5、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)
支持網(wǎng)約配送、移動(dòng)出行、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。建立涉新業(yè)態(tài)從業(yè)人員民商事歸口審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉新業(yè)態(tài)案件電子標(biāo)識(shí)化，適時(shí)發(fā)布典型案例。依法合理認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系，支持勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)，支持用人單位依法依規(guī)靈活用工，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康規(guī)范發(fā)展。
6、妥善審理涉疫情勞動(dòng)爭議案件
準(zhǔn)確把握疫情防控“乙類乙管”政策，就企業(yè)、勞動(dòng)者關(guān)心的勞動(dòng)用工涉疫共性問題進(jìn)行解答，統(tǒng)一裁判尺度，妥善處理涉疫情勞動(dòng)爭議案件。加強(qiáng)對彈性、遠(yuǎn)程辦公等工作形態(tài)下勞動(dòng)者工資支付、工作時(shí)間、加班時(shí)長計(jì)算等新問題的研究。準(zhǔn)確適用期限順延規(guī)定，依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。積極引導(dǎo)和支持用人單位與勞動(dòng)者依法協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定工作崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者共克時(shí)艱，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
7、提升勞動(dòng)爭議多元解紛效能
深入開展勞動(dòng)人事爭議訴前調(diào)解前置試點(diǎn)工作，對追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛等加強(qiáng)訴前調(diào)解，將“訴前調(diào)解分流率”“訴前調(diào)解成功率”納入考評指標(biāo)體系。完善勞動(dòng)人事爭議“六方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接，當(dāng)事人在人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等各類勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可就調(diào)解協(xié)議申請仲裁確認(rèn)或司法確認(rèn)。對不適宜調(diào)解、當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，依法及時(shí)立案受理。
8、積極開展企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)指引
深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展“法企同行”系列法律服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合市人社局、市總工會(huì)在全市、區(qū)（縣）常態(tài)化提供企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)指引服務(wù)，共同為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”用工體檢法律服務(wù)，采用“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)排查勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，給予具體改進(jìn)完善意見建議。指導(dǎo)規(guī)模以上民營企業(yè)建立完善內(nèi)部治理體系，提升企業(yè)依法治理能力。深入開展企業(yè)走訪，重點(diǎn)服務(wù)好孵化器、大學(xué)科技城園和眾創(chuàng)空間孵化的科技企業(yè)，讓創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展更安心。
9、暢通訴訟服務(wù)綠色通道
依托江蘇微解紛、蘇州智慧法院APP、蘇州“融訴服”全域訴訟服務(wù)平臺(tái)，對企業(yè)及其他市場主體因復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企穩(wěn)崗所涉勞動(dòng)人事爭議糾紛，優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，確保訴訟事項(xiàng)優(yōu)先辦理。推動(dòng)全市法院開展勞動(dòng)人事爭議全流程在線調(diào)解、在線申請司法確認(rèn)等工作。對于確有困難的勞動(dòng)者，依法及時(shí)采取司法救助措施。
10、善意文明司法助力穩(wěn)企穩(wěn)崗
對于陷入困境的市場主體特別是中小微企業(yè)等，依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，靈活采用“活封活扣”“放水養(yǎng)魚”等方式，最大程度避免訴訟活動(dòng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響。依法規(guī)制捏造事實(shí)、偽造證據(jù)、虛構(gòu)法律關(guān)系等勞動(dòng)人事爭議虛假訴訟行為，采取罰款、拘留、移送刑事偵查等手段，加大打擊力度，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序的用工環(huán)境。
11、健全勞動(dòng)人事爭議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)與市人社局、市總工會(huì)的信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過稅費(fèi)繳納、社保欠費(fèi)、案件受理、投訴舉報(bào)、信訪處理、社會(huì)輿情等反映勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要指標(biāo)變化情況，定期召開聯(lián)席會(huì)議，準(zhǔn)確研判勞動(dòng)人事爭議態(tài)勢。聚焦重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出農(nóng)民工和勞務(wù)派遣、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體，圍繞確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、追索勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、解除和終止勞動(dòng)合同等主要?jiǎng)趧?dòng)人事爭議類型，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，制定應(yīng)對預(yù)案。
12、加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)服務(wù)保障工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)
要把做好穩(wěn)就業(yè)工作作為當(dāng)前全市法院重要工作，將全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)到立案、審判、執(zhí)行工作全過程。協(xié)同市人社局、市總工會(huì)構(gòu)建企業(yè)穩(wěn)就業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格、工會(huì)、人民法庭等發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)前線作用，深入轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱型、勞動(dòng)密集型、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等勞動(dòng)用工矛盾高發(fā)或者隱患較多的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，全面開展排查，梳理重點(diǎn)企業(yè)清單，建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解因欠薪、不規(guī)范用工等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)定就業(yè)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
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