新修訂《蘇州市城市綠化條例》3月12日正式施行
新修訂《蘇州市城市綠化條例》3月12日正式施行 建立永久性綠地保護制度
□蘇報記者 朱雪芬
新修訂的《蘇州市城市綠化條例》將于3月12日起正式施行。昨天，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，就《條例》的主要內(nèi)容和特色亮點進行解讀。此次修訂主要加強了規(guī)劃控制、優(yōu)化了建設(shè)程序、強化了保護管理，切實守護城市“綠色家園”。
多項措施提升城市綠化保護力度
蘇州作為全國首個國家生態(tài)園林城市群，開展永久性綠地保護工作迫在眉睫。《條例》建立了永久性綠地保護制度，將具有重要自然生態(tài)、歷史文化價值的城市綠地，納入永久性綠地保護范圍，并明確經(jīng)政府批準(zhǔn)后的永久性綠地名錄，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。同時強調(diào)，永久性綠地不得擅自改變其范圍和用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)補償符合永久性綠地要求的同等面積城市綠地，并按照程序確定為永久性綠地。
“開展永久性綠地保護工作，有利于保護和改善城市生態(tài)，提升人民群眾獲得感和幸福感，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。”市園林和綠化管理局副局長周達(dá)表示，接下來，市園林和綠化管理局將會同自然資源和規(guī)劃部門，研究、啟動我市永久性綠地保護工作，開展首批永久性綠地的劃定及永久性綠地保護管理辦法的起草工作。
《條例》還明確了城市綠化工作的各類責(zé)任主體，規(guī)定了相關(guān)建設(shè)要求和養(yǎng)護管理規(guī)范，保證了城市綠化有人建、有人管，建得合理、管得規(guī)范。《條例》細(xì)化了占用綠地的程序規(guī)定，明確任何單位和個人不得擅自占用城市綠地，依法占用的城市綠地應(yīng)當(dāng)限期歸還，還對因規(guī)劃占用綠地和臨時占用綠地的具體程序進行了細(xì)化，嚴(yán)把占用綠地的關(guān)口，確保綠地常綠、綠樹常青。
居住區(qū)綠化要永久公示綠地率
居住區(qū)綠化與老百姓的生活密切相關(guān)，也是目前群眾反映比較集中的問題。市人大法制委員會主任委員、常委會法工委主任陳雪珍介紹，《條例》對居住區(qū)的綠化建設(shè)、管理分別作出了若干規(guī)定。
《條例》新增了對居住區(qū)綠化建設(shè)的布局以及植樹品種的要求，綜合考慮了綠化與采光、通風(fēng)、安全等方面的問題，確保為市民提供優(yōu)美的宜居環(huán)境。為保證居民對小區(qū)綠化的知情權(quán)，更好地監(jiān)督居住區(qū)綠化成果，《條例》新增了建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置永久公示標(biāo)明綠地率的平面圖的規(guī)定。
《條例》還明確細(xì)化了各類不同管理模式的居住區(qū)綠化的養(yǎng)護管理責(zé)任人，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，同時明確了養(yǎng)護管理責(zé)任人的責(zé)任。
鑒于目前樹木生長影響采光通風(fēng)以及樹木移植、砍伐等矛盾較為突出，《條例》詳細(xì)規(guī)范了對樹木的砍伐移植，規(guī)定了城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。明確了4種確需移植樹木的情形和3種確需砍伐樹木的情形。還規(guī)定了因不可抗力致使樹木危及人身、交通、管線等安全時緊急移植、砍伐的具體要求和程序。
損壞城市綠化新增小額罰款規(guī)定
本次修訂注重條例的操作性、便民性�！稐l例》將損壞城市綠化及其附屬設(shè)施的違法行為進行了梳理和細(xì)化，明確了7類損壞城市綠化及其附屬設(shè)施的行為，包括以采花摘果、攀折樹枝、刻劃、釘釘、纏繞、硬化樹穴樹池等方式損壞植物；踐踏城市綠地、偷取草花盆花；在城市綠地內(nèi)開墾種植蔬菜、亂倒亂扔垃圾、排放污水污物、焚燒物品、飼養(yǎng)動物、晾曬衣物；擅自在城市綠地內(nèi)停放車輛、取土堆土、堆物堆料；擅自在城市綠地內(nèi)露營、燒烤、設(shè)攤搭棚等。
為了規(guī)范綠化執(zhí)法行為，便于基層執(zhí)法，《條例》對損壞城市綠化及其附屬設(shè)施，未造成損失或者損失輕微難以計算的行為，增加了小額罰款規(guī)定，明確可以處50元以上200元以下的罰款。
據(jù)介紹，為確保《條例》貫徹執(zhí)行，優(yōu)化城市綠地空間布局，今年，我市將新增及改造綠地210萬平方米，提升完善城市公園10個，新建及改建“口袋公園”和小微綠地230個，為市民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時，今年全市將對29個公園綠地進行試點，在公園內(nèi)劃定可進入、可體驗的活動場地，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求。
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