蘇州2022年新增就業(yè)21.64萬人,年末企業(yè)用工備案人數(shù)達553.6萬人——
穩(wěn)就業(yè)促就業(yè),筑牢民生之基
就業(yè)是最基本的民生。習(xí)近平總書記強調(diào),“強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進機制,促進高質(zhì)量充分就業(yè)!苯陙,蘇州人社部門牢固樹立“產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念,堅持探索創(chuàng)新,全力推進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市建設(shè),穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、保民生工作亮點紛呈,成效顯著,為全國全省就業(yè)大局作出積極貢獻。2022年,全市新增就業(yè)21.64萬人,年末企業(yè)用工備案人數(shù)達553.6萬人。
拓寬渠道 滿足需求
創(chuàng)新機制促就業(yè)
據(jù)介紹,市人社部門構(gòu)建市域一體、網(wǎng)格管理、考核聯(lián)動的就業(yè)促進工作機制,建立“1+4”市區(qū)兩級就業(yè)用工服務(wù)專班,下設(shè)企業(yè)需求調(diào)查、人力資源供給、線上線下招聘服務(wù)和重點群體幫扶4個工作組,形成高效協(xié)同工作體系。截至2022年底,市人社部門組織跨地區(qū)對接交流242次,涉及全國23個省份、161個城市,行程達39.63萬公里,發(fā)揮人力資源機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,深化政校企合作,累計建立勞務(wù)合作基地365個,設(shè)立訂單班、冠名班1562個,新增引入勞動力30萬人。同時,建立人社服務(wù)專員、局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)和重點企業(yè)聯(lián)系走訪等制度,織密促就業(yè)服務(wù)網(wǎng),2022年走訪服務(wù)企業(yè)7.82萬家,幫助13.9萬名勞動者實現(xiàn)就業(yè)。同時建立基于28項指標(biāo)的就業(yè)工作考評體系,并將“每萬名就業(yè)人口中新增就業(yè)數(shù)(高技能人才數(shù))”指標(biāo)納入各縣級市(區(qū))黨委政府考核。
蘇州做優(yōu)做強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè),拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,將人力資源服務(wù)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)25個細分領(lǐng)域高位推進,制定實施推進蘇州市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,全市人力資源服務(wù)機構(gòu)超過6100家,年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1297億元。實施“3252”人力資源服務(wù)機構(gòu)培優(yōu)工程,3年培育龍頭企業(yè)20家、骨干企業(yè)50家、專精特新企業(yè)200家左右。蘇州出臺全國首個市級勞務(wù)派遣信用地方標(biāo)準(zhǔn)《勞務(wù)派遣單位信用等級評價規(guī)范》,強化人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)。近日,市人社局聯(lián)合蘇州銀行創(chuàng)新推出面向人力資源服務(wù)行業(yè)的“人力資源快易貸”專項金融產(chǎn)品服務(wù),首期授信額度10億元。
市人社部門通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)單建、政府購買服務(wù)運營、政府行業(yè)協(xié)會企業(yè)共建、跨區(qū)域合作共建和市鎮(zhèn)兩級共建等多種模式,布局建設(shè)綜合性、特色化零工市場,滿足企業(yè)個性化用工需求和求職者多樣化就業(yè)需要。
目前,全市已建成零工市場、零工驛站10個,包括省規(guī)范化零工市場3個,建筑業(yè)、紡織業(yè)、退捕漁民等專業(yè)性、特色化零工市場、零工驛站7個。2022年以來,累計舉辦零工招聘會61場,進場企業(yè)667家,提供1.62萬個崗位,入場零工人員1.11萬人次,達成意向1912人。
蘇州在全省首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)社保補貼、帶動就業(yè)補貼、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)獲得天使投資獎勵和創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目獎勵等政策,2021至2022年全市累計享受各類政策34.73萬人次,金額達14.30億元。創(chuàng)新推出“創(chuàng)e貸”“留創(chuàng)貸”金融產(chǎn)品,為高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等各類重點群體提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù),其中創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度50萬元、“留創(chuàng)貸”首批授信額度1億元。此外,蘇州在全省首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地績效管理模式,實行動態(tài)管理、全程跟蹤和優(yōu)勝劣汰機制,每年發(fā)放基地獎補資金超1500萬元。截至2022年,全市累計建成創(chuàng)業(yè)基地238家,入駐企業(yè)3.79萬家,帶動就業(yè)24.85萬人。
數(shù)字化工具+項目制培訓(xùn)
就業(yè)服務(wù)做“最優(yōu)”
在做優(yōu)村(社區(qū))人社公共服務(wù)的同時,蘇州推動服務(wù)進高校、進產(chǎn)業(yè)園、進集宿區(qū)、進銀行等特色載體,打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站品牌,力爭2023年內(nèi)建成100個以上就業(yè)服務(wù)站等各類服務(wù)陣地,并導(dǎo)入“人社政務(wù)服務(wù)地圖”。依托服務(wù)站為常住人口提供均等化、無差別的公共就業(yè)服務(wù),面向外地戶籍人員開展就業(yè)困難認定和幫扶工作。據(jù)統(tǒng)計,全市失業(yè)保險金發(fā)放人數(shù)已從2020年17.50萬人下降到2022年15.04萬人,降幅超14%;就業(yè)困難人數(shù)從4161人下降到3226人,降幅達22.47%。
蘇州市打造便捷高效的數(shù)字化就業(yè)服務(wù)工具,為勞動者和各類用人單位提供“一鍵求職”“一鍵招聘”服務(wù)!熬驮谔K州”平臺2021年2月上線以來,累計已有1.71萬家企業(yè)發(fā)布崗位60.17萬個。同時,推廣直播帶崗等線上模式,2022年全市累計舉辦線上招聘活動567場次,提供崗位43.93萬個。今年一季度,全市聯(lián)動分領(lǐng)域、高頻次開展“市長局長直播帶崗”活動,累計發(fā)布就業(yè)崗位10.59萬個。此外,將33個高頻服務(wù)事項融入“蘇周到”App,加速實現(xiàn)“政策一鍵查詢、服務(wù)掌上辦理”。蘇州人社人工智能客服“蘇小妹”準(zhǔn)確率達96.14%。
2021年,蘇州在全國率先推出項目制培訓(xùn),在國內(nèi)沒有統(tǒng)一的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、題庫、專項考核背景下,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求,探索采取整建制購買培訓(xùn)項目模式,通過政府“列清單”、機構(gòu)“提申請”、聯(lián)合“組評審”、達標(biāo)“發(fā)補貼”、市場“做檢驗”方式,有效調(diào)動企業(yè)、勞動者、機構(gòu)等多方積極性,培養(yǎng)了一大批與新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新市場發(fā)展相適應(yīng)的技能型、復(fù)合型人才。目前,已累計發(fā)布生物醫(yī)藥、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)項目制培訓(xùn)專業(yè)(工種)237個,確定承訓(xùn)機構(gòu)225家,培訓(xùn)合格3.44萬人。
蘇州實施高校畢業(yè)生“先落戶后就業(yè)”政策,2020年5月1日起,全日制本科及以上學(xué)歷、高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員在其人事檔案轉(zhuǎn)入后,可直接申請落戶蘇州,符合蘇州高技能人才緊缺職業(yè)(工種)目錄要求的技能人才享受相應(yīng)學(xué)歷人才落戶政策,進一步降低技能型人才落戶門檻。截至2022年底,全市通過“先落戶后就業(yè)”政策辦理人才落戶占比為44%,按職業(yè)技能申請的落戶人才占比從2020年的7.96%提高到了2022年的22.44%。截至今年3月,全市公共人才服務(wù)機構(gòu)共審核通過人才落戶約16萬人。
為進一步提升青年就業(yè)見習(xí)質(zhì)效,蘇州市2022年7月起將見習(xí)基地就業(yè)見習(xí)補貼,從原來的每人每月當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%提高到80%;符合留崗條件的,每留用1人給予見習(xí)基地3000元的獎勵補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)達到省內(nèi)最高水平。同時強化政校企協(xié)同,加大高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度,首批在南京信息工程大學(xué)、大連民族大學(xué)、黑龍江大學(xué)3所大學(xué)創(chuàng)新設(shè)立“蘇州人才驛站”,推動實現(xiàn)“打造一個驛站、服務(wù)輻射一城高!。
“激活”技能人才評價
“蘇州經(jīng)驗”全省推廣
蘇州市深化技能人才社會化評價改革,將企業(yè)技能人才自主評價與職工培訓(xùn)緊密結(jié)合、協(xié)同推進,引導(dǎo)企業(yè)深入開展技能人才評價,完善技能人才職業(yè)技能等級制度,全面落實用人單位評價主體權(quán),根據(jù)不同類型技能人才特點,實行差別化技能評價。2022年底,蘇州市職業(yè)技能等級認定備案企業(yè)達1491家,占全省48.2%,27.8萬人通過企業(yè)技能人才自主評價獲得職業(yè)技能等級證書,占全省43.3%,企業(yè)備案數(shù)和發(fā)證數(shù)均列全省第一。蘇州市探索實施“新八級”制度,打破技能人才縱向發(fā)展“天花板”。2022年,亨通集團、沙鋼集團等12家試點企業(yè)評審出15名特級技師,試點企業(yè)數(shù)、特級技師數(shù)均列全省第一。同時,在全省率先建立職業(yè)技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督體系,通過714人組成的質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍,實現(xiàn)技能人才評價全流程有效監(jiān)管。
2017年11月,蘇州在全國率先出臺國際職業(yè)資格比照認定職稱資格辦法,并發(fā)布首個國際職業(yè)資格比照認定目錄。經(jīng)過多年探索實踐,蘇州市結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和人才需求,通過“即審即錄即認”等方式,累計已分五批將344項比較權(quán)威的國際職業(yè)資格列入比照認定目錄,2022年底已有154人通過比照認定獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。該創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣,成功入選全國第二批17個全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。此外,蘇州發(fā)揮太倉德資企業(yè)集聚特點,加快推進AHK學(xué)院建設(shè),將機電一體化工等5個AHK職業(yè)工種納入江蘇省國際職業(yè)資格比照認定目錄,進一步打通中德專業(yè)技術(shù)人才評價通道。
蘇州市人社局局長朱正表示,按照市委、市政府要求部署,人社部門著眼“產(chǎn)城人”融合發(fā)展戰(zhàn)略視角,聚焦勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市建設(shè),將繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強重點群體就業(yè)支持幫扶力度,加大困難群體就業(yè)兜底幫扶和服務(wù)力度,多渠道支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,努力提供更多就業(yè)機會,努力在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進共同富裕中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為。
□蘇報記者 邵群
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