《經(jīng)濟日報》頭版關(guān)注昆山經(jīng)濟發(fā)展

文章來源：經(jīng)濟日報

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發(fā)布時間：2023-05-08 12:12:55

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　　昆山，以山得名。轄內(nèi)玉峰山高不過百米，卻在萬頃平疇上挺起中國縣域經(jīng)濟“第一高峰”。

　　2022年，昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元，成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市，連續(xù)18年居綜合實力百強縣市榜首。

　　2009年4月，時任國家副主席的習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研，認(rèn)為昆山的發(fā)展已經(jīng)處于一個標(biāo)桿地位：像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)。

　　按照總書記指引的方向，昆山人勇攀高峰，經(jīng)濟總量十年內(nèi)連跨3000億元、4000億元、5000億元臺階，在綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等方面創(chuàng)造了縣域發(fā)展的多個“第一”。

　　產(chǎn)業(yè)鏈制勝

　　“昆山之所以能夠保持全球筆記本電腦‘三分天下有其一’的市場份額，就是堅持‘缺什么招什么’，打造了完整產(chǎn)業(yè)鏈。”在黨的二十大首場“黨代表通道”上，昆山市委書記周偉如此回應(yīng)經(jīng)濟日報記者的提問。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨绾纬蔀槔ド街苿俜▽毜哪兀?span style="display:none">x0Z新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　上下樓就是上下游

　　能自由折疊彎曲的柔性顯示屏、像窗簾一樣可以卷起來的電視屏幕、能放進(jìn)口袋的顯示模組……在昆山開發(fā)區(qū)維信諾科技公司展廳，琳瑯滿目的各種新科技產(chǎn)品引人入勝。

　　“得益于昆山的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢，維信諾去年智能手機面板出貨量3700多萬片，全球第四、國內(nèi)第二。”分管技術(shù)的維信諾昆山公司副總裁高孝裕介紹。

　　這是昆山智能終端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。如今，昆山電子信息業(yè)產(chǎn)值高達(dá)6000多億元，是當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　本世紀(jì)初，昆山承接全球電子信息業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，集中招引了當(dāng)時我國臺灣地區(qū)十大筆記本電腦代工廠中的6家，奠定了行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但是昆山人并未滿足于此，他們把筆記本電腦拆開，看有哪些是昆山還不能生產(chǎn)的，就重點精準(zhǔn)招商。幾年攻關(guān)下來，筆記本電腦幾乎所有零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)都已布局。彼時，昆山一地的筆記本電腦出貨量就超6000萬臺，占全球市場“半壁江山”，也成就了“滬寧線上堵一堵，全球IT產(chǎn)業(yè)打噴嚏”的產(chǎn)業(yè)地位。

　　此后，昆山人又發(fā)現(xiàn)，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，整機和終端占有量也很高，但面板、軟件和芯片等核心技術(shù)一直受制于人。昆山頂住輿論壓力和虧錢風(fēng)險，瞄準(zhǔn)光電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，先后引進(jìn)龍騰光電、友達(dá)光電和維信諾等面板行業(yè)龍頭企業(yè)入駐。

　　20年前播下的種子，如今正不斷生根開花。每秒鐘，就有一顆“芯”在這里完成封測；每分鐘，就有一塊屏從這里發(fā)往終端。最早設(shè)立的龍騰光電，筆記本電腦、車載、智能手機顯示面板出貨量均名列全球前十；友達(dá)光電一期量產(chǎn)以來，已躋身全球制程技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備最先進(jìn)、良品率最高、研發(fā)能力最強行列；由華天科技（昆山）電子有限公司聯(lián)合華中科技大學(xué)等9家單位共同完成的“高密度高可靠電子封裝關(guān)鍵技術(shù)及成套工藝”項目，獲得2020年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。

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江蘇蘇州昆山市文體中心。顧潔攝

　　除了前瞻布局外，昆山還巧用“無中生有”。不是咖啡產(chǎn)地，也不是主要消費市場，但昆山從物流分撥、平臺交易、研發(fā)烘焙、品牌銷售等環(huán)節(jié)入手，硬生生架構(gòu)出一條咖啡產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶并動工；2022年，瑞幸咖啡烘焙工廠“云簽約”。隨著星巴克、億政、真金、鉑金、諾丁頓等10余家咖啡產(chǎn)業(yè)龍頭入駐，昆山咖啡產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益成熟。

　　時至今日，昆山依然堅持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”這個看家本領(lǐng)，做好創(chuàng)鏈建鏈、穩(wěn)鏈固鏈、強鏈補鏈文章，汽車零部件、集成電路、生物醫(yī)藥等一批行業(yè)都已成鏈成群，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群蔚然成風(fēng)。“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)鏈就是產(chǎn)業(yè)園”已成為這片沃土的真實寫照，靠的就是昆山多年來對產(chǎn)業(yè)鏈的前瞻布局和持續(xù)經(jīng)營。

　　搬不走拆不散壓不垮

　　當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集時，產(chǎn)生的效果驚人。

　　黏性增強，成鏈成勢——

　　作為長三角地區(qū)汽車零部件生產(chǎn)最集中的區(qū)域，昆山已布局1000多家汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件企業(yè)。

　　完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、便捷的產(chǎn)品配套、高效的要素保障，這對于產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)產(chǎn)生強大的吸引力。蘋果公司多個重要的供應(yīng)鏈合作伙伴都在昆山，其中包括富士康、和碩、緯創(chuàng)和立訊精密等。一個昆山就占蘋果手機全球產(chǎn)能的15%。

　　規(guī)模效應(yīng)，降本增效——

　　“我們之所以落戶昆山，就是看中了這里的‘鏈’上優(yōu)勢。”快倉自動化科技（江蘇）有限公司總務(wù)經(jīng)理朱文一席話，道出了諸多受訪企業(yè)的心聲。完備的產(chǎn)業(yè)鏈可以有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低企業(yè)生產(chǎn)和物流成本，增強韌性。

　　不得不提的是，一頭連著蘇州主城區(qū)、一頭連著大上海，“東張西望、左右逢源”造就了昆山的獨特區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢。昆山主城區(qū)到上海市中心直線距離只有約60公里，改革開放以來，昆山的每一次轉(zhuǎn)型，幾乎都離不開上海的引領(lǐng)、輻射和帶動。從上世紀(jì)八九十年代的“星期日工程師”到如今的“同城人”，昆山與上海、蘇州脈搏跳動更加貼近，人才、資金、技術(shù)、信息等要素交流更加密切。

　　協(xié)同創(chuàng)新，集群發(fā)展——

　　低溫多晶硅、氧化物半導(dǎo)體、主動有機發(fā)光、液晶材料顯示，是光電顯示技術(shù)4條重要路線，在一個園區(qū)同時擁有這4個方向先進(jìn)產(chǎn)能的，昆山是國內(nèi)獨一份。

　　這離不開昆山高規(guī)格打造以光電產(chǎn)業(yè)園為代表的特色園區(qū)。園區(qū)堅持“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，即政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體、校企合作研發(fā)，實現(xiàn)了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的無縫對接。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，根據(jù)市場變化大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷推進(jìn)更高世代、更新技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次、科技含量得到持續(xù)提升。

　　新項目不斷被引進(jìn)，老項目持續(xù)加碼。昆山的產(chǎn)業(yè)鏈搬不走、拆不掉、壓不垮。外資更用真金白銀投下“信任票”。今年1月4日，由固特異輪胎投資的固鉑高性能子午線輪胎擴建項目在昆山開發(fā)區(qū)完成注冊，新增投資總額2億美元，預(yù)計年平均營業(yè)收入達(dá)10.5億元，是2019年以來蘇州范圍內(nèi)最大的美資增資項目；2月份，友達(dá)光電低溫多晶硅二期項目啟動，這是昆山市外資單體投資最大產(chǎn)業(yè)項目；3月3日，昆山市政府與微軟（中國）有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，微軟中國首個工業(yè)元宇宙應(yīng)用中心項目落戶昆山高新區(qū)……

　　“沒有淘汰的產(chǎn)業(yè)，只有淘汰的技術(shù)。”昆山開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任何山給記者分析道，“搬不走”并不意味著沒有一家企業(yè)離開昆山。一方面，部分企業(yè)為滿足下游客戶需求，必須相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)布局，這是經(jīng)濟規(guī)律。但是開發(fā)區(qū)對企業(yè)摸底調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)往往把中高端、附加值高的部分留在昆山。另一方面，開發(fā)區(qū)也在有計劃地主動淘汰一些低端和落后產(chǎn)能，以滿足產(chǎn)業(yè)升級換代需求。

　　守正創(chuàng)新，因時而變，昆山人一直在路上。

　　雙向奔赴互相成就

　　“昆山是維信諾的福地。2006年，昆山維信諾顯示技術(shù)有限公司成立，正式進(jìn)駐昆山高新區(qū)。2009年，維信諾轉(zhuǎn)型做AMOLED，投資中試線3億元，這完全是研發(fā)試驗，失敗就意味著3個億都打了水漂，但昆山仍是全力投資支持。”高孝裕對此印象深刻。

　　昆山并非盲目“燒錢”。彼時，昆山已經(jīng)意識到強大的制造業(yè)背后缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)的支撐，開始探索解決“缺芯少屏”難題。昆山選擇攜手出身清華、專注OLED顯示技術(shù)的維信諾，也是一次互利共贏的選擇。

　　在昆山，這樣的案例還有很多。這里不僅有昆山速度，還有昆山溫度；不僅造出了產(chǎn)業(yè)鏈，還讓產(chǎn)業(yè)鏈留得住發(fā)展得起來，讓產(chǎn)業(yè)與政府共同成長。

　　驅(qū)車行駛到昆山中環(huán)南線，清陶（昆山）能源發(fā)展有限公司藍(lán)白相間的廠房十分醒目。走進(jìn)展廳，率先映入眼簾的就是大屏幕上展示的由著名材料科學(xué)專家、中國科學(xué)院院士南策文領(lǐng)銜的清華大學(xué)博士團隊。這家企業(yè)創(chuàng)辦于2016年，員工平均年齡只有30歲，是國內(nèi)固態(tài)鋰電池產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)跑者。在新能源汽車領(lǐng)域，已聯(lián)合某車企開發(fā)出充一次電可續(xù)航超1000公里的純電動汽車。

　　清陶常務(wù)副總裁何泓材說：“當(dāng)初走出清華實驗室，帶著‘嫁妝’來到昆山，兩年里并沒有為昆山創(chuàng)造實質(zhì)性的經(jīng)濟效益，但昆山依然大力支持，為我們的研發(fā)以及技術(shù)人員提供了寬松的環(huán)境。”

　　“昆山是懂企業(yè)的。”昆山開發(fā)區(qū)管委會副主任管文乾對南策文院士的這句話記憶猶新。2018年11月份，清陶在昆山建成了全國首條固態(tài)鋰電池量產(chǎn)線。當(dāng)年，清陶團隊作為昆山首批“頭雁人才”及團隊，獲得了1億元的項目資助，這對于清陶這樣的創(chuàng)業(yè)團隊來說可謂雪中送炭。“昆山的做法，就是在企業(yè)不同發(fā)展階段給予不同支持。此后，清陶產(chǎn)品中試需要廠房，開發(fā)區(qū)把收購來本準(zhǔn)備拆遷的廠房保留給了他們。如今清陶要擴大生產(chǎn)，我們又拆出一塊空地。”管文乾說。

　　三一集團董事長梁穩(wěn)根更是直截了當(dāng)：考察了全國多個地方，昆山給的優(yōu)惠條件是最少的，但昆山的營商環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高。實踐證明，我們選對了。

　　沐浴改革開放春風(fēng)，昆山人早就嘗到了優(yōu)化營商環(huán)境的甜頭。如今，昆山繼續(xù)把“店小二”精神發(fā)揚光大，推進(jìn)營商環(huán)境從“BEST”（投資昆山萬事如意）向“FIRST”（投資創(chuàng)業(yè)首選地）邁進(jìn)。去年8月28日，“昆如意企業(yè)服務(wù)平臺”入駐國家政務(wù)服務(wù)平臺，成為全國首個縣級平臺。

　　憑借不懈努力，昆山吸引2700多家高新技術(shù)企業(yè)落戶。截至2022年底，昆山集聚79個國家和地區(qū)的9600多個外資項目，總投資超1200億美元，48家世界500強企業(yè)在昆山投資設(shè)立項目108個。

　　雙向奔赴，相互成就，一個個鮮活的案例在昆山不斷上演，為昆山的創(chuàng)新蝶變打下了扎實基礎(chǔ)。

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圖為江蘇昆山市夏駕河科創(chuàng)生態(tài)走廊。周舟攝

　　“第一縣”突圍

　　作為縣域經(jīng)濟領(lǐng)跑者，昆山也有苦惱：經(jīng)濟發(fā)展“有高原沒有高峰”，大而不強、大而不新、大而不聚問題依然存在；環(huán)保、能耗、安全等方面約束趨緊，資源要素調(diào)整和開發(fā)難度越來越大，轉(zhuǎn)型壓力緊迫。

　　作為開放發(fā)展第一線，昆山仍面臨著諸多挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟疲軟復(fù)蘇，通脹高企疊加發(fā)達(dá)經(jīng)濟體緊縮貨幣政策，外部需求減弱；國際產(chǎn)業(yè)格局面臨深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟科技優(yōu)勢和其他發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢的“兩頭擠壓”仍在加劇，產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險仍存。

　　昆山經(jīng)濟體量大、開放程度高，經(jīng)濟發(fā)展的深層次難題率先遇到，國際環(huán)境的超預(yù)期沖擊也更為直接，“第一縣”如何突圍？

　　創(chuàng)新，還是創(chuàng)新

　　走進(jìn)坐落于陸家鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的好孩子公司展廳，就像進(jìn)入一座兒童車博物館。全球最輕僅重3.9公斤的嬰兒車、靈感源自大閘蟹的易折疊口袋車、與國際知名設(shè)計師合作的聯(lián)名款童車、采用宇航吸能技術(shù)的安全座椅……

　　作為土生土長的昆山企業(yè)，上世紀(jì)80年代末從一家瀕臨破產(chǎn)的校辦企業(yè)起步，到如今市場占有量穩(wěn)居全球頭把交椅，好孩子公司與“昆山之路”具有某種相似性，兩個領(lǐng)跑者面臨相似的問題——抵達(dá)“天花板”后，下一步該怎么走？

　　年過七旬的好孩子集團創(chuàng)始人、董事局主席宋鄭還談到這個話題時神采奕奕、語氣異常堅定：“必須自己打倒自己。不僅國內(nèi)要創(chuàng)新，闖國際市場同樣靠創(chuàng)新。創(chuàng)新就是自己給自己簽發(fā)的一張全球通行證。”

　　這與昆山的答案不謀而合。“昆山正大力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。”周偉介紹，昆山緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”和“聚焦新動能”兩條主線，用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性、創(chuàng)造未來更多可能性，面對激烈的國際競爭，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，切實擔(dān)負(fù)起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任。

　　從昆山制造向昆山創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。3年來，昆山實現(xiàn)了2500多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。去年，凈增高新技術(shù)企業(yè)481家、創(chuàng)下新高、總量增至2745家，占蘇州五分之一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至55.5%。截至去年年底，昆山上市公司達(dá)46家，今年目標(biāo)是培育8家企業(yè)上市。“這些企業(yè)呈現(xiàn)高成長性、高科技性、高爆發(fā)性。從無到有，從0到10億元，從10億元到百億元，只是短短三五年時間。”周偉說。

　　從粗放發(fā)展向集約利用轉(zhuǎn)變。堅持以“畝均論英雄”，強化以畝均效益為核心的綜合評價機制，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”進(jìn)行差別化的資源配置和政策支持，在“有限”空間里爭取“無限”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近年來，昆山稅收畝均產(chǎn)出有較大提升，一些企業(yè)的畝均工業(yè)產(chǎn)出甚至超億元。今年年初，昆山提出建造40個專業(yè)特色創(chuàng)新園區(qū)，推動園區(qū)實現(xiàn)從平面式向立體式、從粗放式向集約式、從制造型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。“園區(qū)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的空間載體。從生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)集群到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，再到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，必須強化政府主導(dǎo)。昆山未來的主攻方向就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。”作為昆山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群特聘顧問，東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授胡漢輝直言。

　　從“兩頭在外”向以我為主躍升。昆山經(jīng)濟具有鮮明的“對外開放、外向引領(lǐng)”特征，過去以參與國際大循環(huán)為主，企業(yè)多居于“微笑曲線”中端。近年來，昆山以打造國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心為主線，加快形成科技創(chuàng)新策源地、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、科技成果轉(zhuǎn)化集聚地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、內(nèi)生力量不斷增強，一批以我為主、自主可控的科創(chuàng)企業(yè)茁壯成長，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中高端挺進(jìn)。

　　立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略定位，昆山堅持高水平科技自立自強，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“強勁增量”，全力跑出新舊動能轉(zhuǎn)換“加速度”。

　　融合，還是融合

　　2022年9月7日，在昆山舉行的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶對昆山提出要求：作為江蘇對接上海的“橋頭堡”，昆山要爭當(dāng)長三角一體化和市域一體化發(fā)展的排頭兵，并完成蘇州市委賦予的“六個示范”使命，其中首要便是區(qū)域一體發(fā)展的示范。

　　縱觀昆山發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展之中實現(xiàn)自身發(fā)展，是其一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　上世紀(jì)80年代，昆山從實際情況出發(fā)，頂住社會非議和壓力，選擇走橫向聯(lián)合之路，東依上海、西托三線，“借雞生蛋”“借梯上樓”“借船出海”，邁出“農(nóng)轉(zhuǎn)工”步伐。90年代，抓住上海浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇以及臺資企業(yè)從“珠三角”向“長三角”大規(guī)模擴張的產(chǎn)業(yè)潮流，實現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“散轉(zhuǎn)聚”的歷史轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)以來，隨著長三角一體化發(fā)展不斷深入并上升為國家戰(zhàn)略，昆山也積極探索更為深度的“融”理念，創(chuàng)造更多一體化紅利。

　　如今，憑借對“融字訣”的深刻理解，昆山提出“東接、西融、北聯(lián)、南協(xié)”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展策略。向東接軌上海，當(dāng)好蘇州全面對接上海“橋頭堡”；向西融入蘇州主城，打造蘇州市域一體化發(fā)展創(chuàng)新強引擎；向北聯(lián)動太倉，共同打造蘇州先進(jìn)制造增長極；向南協(xié)同推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造江南文化樣板區(qū)。

　　一張區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的美好藍(lán)圖正逐步變?yōu)樯磉叺默F(xiàn)實。

　　今年2月份，國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，淀山湖鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)納入示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)。昔日魚米之鄉(xiāng)將繪好新時代經(jīng)濟與生態(tài)并舉的青綠畫卷。

　　2月8日，昆太數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會舉行，兩地科技產(chǎn)業(yè)園簽約合作共建。自去年以來，昆山與太倉就攜手推進(jìn)協(xié)同發(fā)展合作，聯(lián)袂打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，雙城加速助力蘇州市域一體化。

　　3月1日，蘇州軌道交通11號線開啟空載試運行。該線路與上海軌道交通11號線在昆山花橋站相接，預(yù)計今年年中開通，屆時，乘客最快5分鐘內(nèi)即可實現(xiàn)雙向換乘。蘇州市民乘地鐵直達(dá)上海迪士尼，上海市民乘地鐵去陽澄湖吃大閘蟹，這樣的場景不久后將成現(xiàn)實。這條地鐵還承載著特殊意義：是長三角一體化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的示范工程，也是我國縣域首條全城穿越的地鐵線路。

　　以“內(nèi)聚”強化協(xié)同發(fā)展，以“外聯(lián)”拓展戰(zhàn)略空間。昆山面對重大戰(zhàn)略疊加機遇，在“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”中找準(zhǔn)自身新定位：不再簡單做產(chǎn)業(yè)溢出的承接者，而主動做聯(lián)動發(fā)展的同行人。通過與區(qū)域核心城市建立聯(lián)動機制、加強要素流動，釋放區(qū)域一體化的澎湃力量。

　　闖路，還是闖路

　　調(diào)研期間，恰逢昆山元宇宙產(chǎn)業(yè)大會2023春季會舉行。16家元宇宙企業(yè)簽約落地，8個元宇宙應(yīng)用場景現(xiàn)場發(fā)布。產(chǎn)品展覽會上，裸眼3D、動作捕捉、智能穿戴設(shè)備等各項新技術(shù)新產(chǎn)品新應(yīng)用目不暇接。昆山去年底還發(fā)布了元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提出“打造元宇宙產(chǎn)業(yè)看昆山、發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)來昆山”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群品牌。

　　對于這么一個人們還說不清道不明、美國科技巨頭投入巨資未見回報的產(chǎn)業(yè)，昆山如此興師動眾，是在趕時髦、蹭熱點嗎？“押注”風(fēng)險是否過大？

　　自1984年自費開發(fā)“工業(yè)小區(qū)”以來，昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷“農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、低轉(zhuǎn)高、散轉(zhuǎn)聚、大轉(zhuǎn)強”5個階段，每個階段都是昆山人立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、踏準(zhǔn)時代節(jié)拍，主動求變、步步轉(zhuǎn)型的結(jié)果。發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)亦是如此。在別人還在觀望時，昆山已經(jīng)搶先一步快人一拍，為未來的五年十年乃至更久，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的機遇謀篇布局。

　　“我在全國各地聽了很多元宇宙的會，大部分在講元宇宙是什么，只有昆山在講元宇宙產(chǎn)業(yè)是什么。”中國工程院院士、德國工程院院士、同濟大學(xué)建筑學(xué)院教授吳志強說。

　　當(dāng)然，轉(zhuǎn)型和布局并不是跟風(fēng)轉(zhuǎn)、瞎布局。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是需要積累的，元宇宙產(chǎn)業(yè)同樣如此。”昆山市改革發(fā)展研究中心科長郭穎韜說，昆山從第一代的筆記本電腦占據(jù)全球三分之一產(chǎn)能，到第二代智能手機占據(jù)蘋果公司15%產(chǎn)能，再到第三代智能穿戴，蘋果、Meta、谷歌等科技公司已在昆山研發(fā)智能穿戴裝備。這樣的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和優(yōu)勢，是其他地區(qū)不可比擬的。

　　除了技術(shù)積累，昆山還做了大量的基礎(chǔ)功課。去年9月9日，昆山市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行“元宇宙技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題學(xué)習(xí)會；9月26日，昆山首次全過程采用VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)在元宇宙空間舉辦元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會。11月8日，昆山發(fā)布《昆山市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》。2023年春節(jié)后的第一個工作日，昆山以“數(shù)字城市元宇宙”為主題，邀請吳志強院士帶來新春第一課。

　　“眼下，元宇宙產(chǎn)業(yè)園正在昆山開發(fā)區(qū)加緊建設(shè)中。未來，33層的META塔、24層的AI塔，將成為昆山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新地標(biāo)。”昆山市工業(yè)和信息化局副局長陳立青介紹，按照行動計劃，到2025年元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元，建成15項以上典型應(yīng)用場景項目，培育5家以上具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、100家以上元宇宙“專精特新”中小企業(yè)。

　　元宇宙產(chǎn)業(yè)是昆山X個產(chǎn)業(yè)中的一個代表。面向未來，昆山提出打造“2+6+X”新興產(chǎn)業(yè)布局。“2”是電子信息和高端裝備這兩個5000億元級產(chǎn)業(yè)；“6”是指新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字6個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“X”是指先進(jìn)計算、航空航天、人工智能、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟等一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，電子信息、裝備制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將向萬億級邁進(jìn)，六大新興產(chǎn)業(yè)將形成千億級產(chǎn)出。今年，昆山力爭高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，未來3年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值每年跨上一個千億級臺階。

　　從一個“無人區(qū)”走出，向下一個“未知地”進(jìn)發(fā)。面向數(shù)字經(jīng)濟時代，昆山以“歸零心態(tài)”不斷奮進(jìn)。

　　抖擻再出發(fā)

　　作為典型的人口流入城市，昆山過去數(shù)十年的快速崛起，離不開外來人口的有力支撐。據(jù)統(tǒng)計，2022年昆山市常住人口已突破300萬，其中外來人口超過一半。

　　對于昆山來說，經(jīng)濟總量突破5000億元，意味著有更大的實力去提升公共服務(wù)水平。然而，在城市治理中，如何突破滯后于現(xiàn)實發(fā)展的條條框框，讓成果共享成為一個可持續(xù)的過程，是作為縣級市的昆山不可回避的新課題。

　　幸福的“煩惱”

　　2022年，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》顯示，昆山首次躋身全國II型大城市行列。然而，這個依托在縣城基礎(chǔ)之上成長起來的全國II型大城市，不得不面對許多幸福的“煩惱”。

　　多年來，與昆山經(jīng)濟高速發(fā)展相伴生的，是城市人口的大量集聚與城市邊界的不斷延展。昆山的發(fā)展經(jīng)歷了工業(yè)化帶動城市化、城市化支撐工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)與城市不斷磨合與融合的過程，但隨著時間推移，原有模式下城鎮(zhèn)化的弊端也逐漸顯現(xiàn)，生活配套設(shè)施缺乏、交通擁堵、老舊片區(qū)亟待改造等現(xiàn)象愈加突出，特別是快速城市化導(dǎo)致了空間破碎化程度較高，存量土地盤活成本每畝高達(dá)150萬元。

　　現(xiàn)實難題不僅讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著日益緊張的空間約束，也讓民生改善中的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，給昆山現(xiàn)代化縣域示范建設(shè)帶來了諸多新挑戰(zhàn)。

　　“我們的土地開發(fā)強度已經(jīng)突破50%，土地供需矛盾突出，依賴土地增量的發(fā)展模式已難以為繼。”陳立青說，《昆山市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》提出了工業(yè)減量發(fā)展的目標(biāo)，一方面逐步淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，另一方面把同步推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的抓手，布局元宇宙等前沿創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，努力在新賽道上實現(xiàn)新發(fā)展。

　　相較于經(jīng)濟發(fā)展上的制約，民生短板的改善則更為迫切。如果按現(xiàn)有的縣級資源要素供給來衡量，昆山在衛(wèi)生、教育、體育、文化、養(yǎng)老、公共空間等公共服務(wù)配套方面都承擔(dān)著較大壓力。

　　“醫(yī)療方面，按照目前每千人5張床位的標(biāo)準(zhǔn)測算，昆山還有5000張床位的缺口；教育方面，如果按照江蘇省《義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，昆山現(xiàn)有教育資源遠(yuǎn)低于江蘇省省定標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園缺口有48所，小學(xué)缺口有15所，初中缺口有13所。”昆山市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃科科長荊銳舉例說，依據(jù)現(xiàn)有初三在校生靜態(tài)測算，未來3年，昆山每年至少有1000個普通高中學(xué)位缺口，相當(dāng)于每年要新建一所高中，才能滿足生源增長需求。

　　面對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老水平不均衡等問題，昆山既因地制宜探索縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的新舉措，又努力在現(xiàn)有體制框架下尋求創(chuàng)新突破。昆山人深知，一座城市吸引人，不僅要靠收入水平，還要拼基本民生保障。昆山要在縣域現(xiàn)代化建設(shè)上做示范，不僅要在經(jīng)濟體制改革上先行先試，還要在社會事業(yè)、民生保障等方面做表率，以經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)，為“昆山之路”注入新內(nèi)涵。

　　蘇州大學(xué)教授方世南長期關(guān)注昆山的經(jīng)濟社會發(fā)展，他坦言，昆山在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，除了市域發(fā)展一體化聯(lián)動化有待加強、經(jīng)濟發(fā)展高效化集約化有待提升、城市功能體系化品質(zhì)化有待完善等問題外，在城鄉(xiāng)基層治理中普遍存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。

　　“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，也是社會基層治理體系中的基礎(chǔ)部分。近年來，昆山城鄉(xiāng)社區(qū)居住形態(tài)不斷分化，人口結(jié)構(gòu)日趨多元，這都對包括社區(qū)在內(nèi)的基層治理提出了更高要求。”方世南說。

　　走進(jìn)周莊鎮(zhèn)祁浜村，一條“T”字形河流在村中穿過，一棟棟白墻青瓦的農(nóng)家院落綠植環(huán)繞、錯落有致。春日暖陽下，村民悠閑徜徉，游客打卡拍照，好不愜意。

　　每周三，年過古稀的村民高學(xué)普總會來到祁浜村的鄉(xiāng)村振興講習(xí)所里坐一會兒。講習(xí)所里，有一道特別的“茶”——“吃講茶”。在村干部和老黨員的帶領(lǐng)下，大家就著一杯清茶，圍繞“美麗庭院”創(chuàng)建等問題獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

　　“吃講茶”是江南地區(qū)傳統(tǒng)的協(xié)商議事形式，也是昆山創(chuàng)新基層治理的一個縮影。居民們在“吃講茶”中交流想法、直言訴求，讓民情民意融入到了社會治理的全過程。

　　從2004年開始，昆山持續(xù)探索縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化機制，大力打造“城鄉(xiāng)共同體”，在全國率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的并軌。2022年，昆山的村集體平均可支配收入超過1100萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4.46萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8∶1。

　　更多的探索還在路上。今年2月24日，“昆小哥醫(yī)院”服務(wù)項目正式簽約，昆山的外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，可以免費享受急救技能培訓(xùn)、預(yù)約就診、體檢等服務(wù)。當(dāng)天，來自順豐、中通、餓了么、美團等機構(gòu)的首批新就業(yè)群體簽訂了服務(wù)協(xié)議。新舉措讓順豐快遞昆北片區(qū)紫竹路營業(yè)部負(fù)責(zé)人胡正剛很感慨：“太暖心了，咱們‘新昆山人’找到了歸屬感。”

　　實踐中，昆山站在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化縣域示范的新高度，深化自治、法治、德治“三治融合”，推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，加快構(gòu)建社區(qū)治理與服務(wù)精細(xì)化的新模式新形態(tài)，持續(xù)促進(jìn)公共服務(wù)行政體系與現(xiàn)代化治理的協(xié)同發(fā)力，努力探索社會治理的“昆山路徑”、形成“昆山示范”。

　　“昆山之路”越走越寬

　　有人說“大樹底下好乘涼”，毗鄰上海是昆山發(fā)展的最大優(yōu)勢之一——上世紀(jì)七八十年代，昆山想上工業(yè)項目，但發(fā)展工業(yè)所需的資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等，昆山統(tǒng)統(tǒng)沒有，而隔壁的上海都有，引進(jìn)來并結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的土地、勞動力資源，昆山的發(fā)展似乎水到渠成。“昆山之路”能復(fù)制得了嗎？

　　要回答這個問題，首先要了解昆山究竟是一座怎樣的城市。30多年前，由于在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟上慢了半拍，昆山一度成為蘇州所轄縣市中發(fā)展最慢的一個，被稱為是“蘇南的蘇北”。不僅如此，昆山還要面臨大城市的虹吸效應(yīng)，此前“大樹底下寸草不生”的例子，并不鮮見。

　　地理位置并不天然地成為區(qū)位優(yōu)勢，思想解放至關(guān)重要。要與上海合作，昆山也很矛盾，既要借東風(fēng)，又擔(dān)心會“吃虧”。但善于看大局、謀全局的昆山人，從“不平等”里看到平等，在吃虧里收獲了“便宜”，力排眾議并突破各種限制，開啟了與上海的深度合作。

　　從想法到落地，實干精神不可缺。歷史總是隱藏著許多讓人難忘的細(xì)節(jié)。“在機場、火車站里鬼鬼祟祟向你推銷東西的，十有八九不是什么好人�？稍谏鲜兰o(jì)八九十年代，在上海虹橋機場鬼鬼祟祟向你推銷的人，很可能就是昆山人……”一位從昆山開發(fā)區(qū)招商崗位退休的老同志回憶道，正是靠著在機場“蹲點”的笨辦法，一個又一個項目在昆山開發(fā)區(qū)落地開花。僅用3年，開發(fā)區(qū)企業(yè)上繳國家的稅金就已相當(dāng)于昆山在開發(fā)區(qū)的投資金額。

　　在昆山市科博館里，一張張發(fā)黃的審批文件、一件件充滿歷史感的老物件、一段段不算清晰的影像資料，展示著昆山改革開放的碩果，也記錄著時代大潮中創(chuàng)業(yè)者們敢想敢闖、不等不靠的拼搏身影。

　　上個世紀(jì)80年代初，昆山在水稻田里劃出3.75平方公里，自掏腰包建立開發(fā)區(qū)，由此開啟了“昆山之路”的探索。30多年來，“昆山之路”不斷向更高坐標(biāo)系延伸。江蘇省第一家縣級中外合資企業(yè)、第一幅有償出讓土地，全國第一個出口加工區(qū)、全國首張一般納稅人資格試點增值稅發(fā)票，以及近年來新設(shè)立的深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等，都成為越走越寬的“昆山之路”的生動注腳。

　　“這一系列創(chuàng)新舉措不是來自上級的部署或任務(wù)，而是昆山在國際國內(nèi)大環(huán)境中主動捕捉發(fā)展機遇、不斷釋放改革紅利的自覺行動。”昆山海關(guān)關(guān)長林偉東對此感慨良多：正是有了昆山干部群眾的敢想敢闖、不斷摸索、勇于擔(dān)當(dāng)，昆山才能始終走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。

　　光有敢想敢闖還不夠，還需要持之以恒的堅守與耐心。小核酸是生物制藥的一個新興領(lǐng)域，它通過雙鏈RNA分子在mRNA水平關(guān)閉相應(yīng)基因的表達(dá)或使該基因沉默，實現(xiàn)對疾病的診斷與治療。彼時，對于生物醫(yī)藥基礎(chǔ)幾乎為零的昆山來說，引進(jìn)小核酸產(chǎn)業(yè)是一項風(fēng)險極大的決策，即便是當(dāng)時許多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比較成熟的地區(qū)，也仍在觀望之中。

　　2008年，昆山前瞻性地將小核酸生物制藥納入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局之中，以“甘坐冷板凳”的發(fā)展定力，打造小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。難能可貴的是，這其間，昆山歷經(jīng)了6任市委書記、4任市長、8任分管副市長和3任高新區(qū)管委會主任，但發(fā)展小核酸產(chǎn)業(yè)的初心從未改變。如今，昆山小核酸產(chǎn)業(yè)園已成為亞洲最大的小核酸藥物研發(fā)基地，130多家優(yōu)秀高科技企業(yè)集聚于此，“做核酸，到昆山”已成為行業(yè)共識。

　　想干事、能干事、干成事。昆山的啟示與價值，在于貫穿其發(fā)展歷程、體現(xiàn)在一個個經(jīng)典案例中的理念、路徑與方法。這是一條“敢想、敢闖、敢干”的開放之路，一條“不等、不靠、不要”的改革之路，一條“唯實、揚長、奮斗”的發(fā)展之路。

　　站在新的起點上，昆山將繼續(xù)保持“茍日新、日日新，自強不息、止于至善”的精神和勁頭，向下一個目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

　�。ㄕ{(diào)研組成員：顧陽薛海燕徐胥李盛丹歌蔣波）

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