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發(fā)布時間：2023-05-30 10:12:07

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　　5月29日，《中國環(huán)境報》頭版頭條聚焦，以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)洼地變成綠色發(fā)展高地，蘇州相城區(qū)治理“散亂污”換來新動能。

　　“當(dāng)時，我們企業(yè)被劃定為‘散亂污’企業(yè)準(zhǔn)備清退的，沒想到如今變成了北橋街道首家上市的企業(yè)，現(xiàn)在主要生產(chǎn)高端色母粒。”談起公司的蛻變之路，江蘇省蘇州市相城區(qū)北橋街道的蘇州寶麗迪材料科技股份有限公司總工程師楊軍輝的眼中難掩激動和喜悅。

　　七年前，蘇州寶麗迪材料科技股份有限公司還是北橋街道莊基村泗塘工業(yè)區(qū)內(nèi)一個以生產(chǎn)低端廢塑工藝為主的小作坊。小作坊產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但粗放的生產(chǎn)方式卻對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了影響。

　　而在當(dāng)時，這樣的小作坊散布在蘇州市相城區(qū)的部分區(qū)域，相城區(qū)一時成了蘇州市5個市轄區(qū)中的生態(tài)洼地。

　　促使這一切發(fā)生改變的，源自于2016年的中央環(huán)保督察。

　　重拳出擊，依法整治淘汰“散亂污”企業(yè)

　　2016年，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對江蘇省開展了環(huán)境保護(hù)督察。督察期間，有不少群反映蘇州市相城區(qū)部分區(qū)域存在印染企業(yè)廢氣擾民、電鍍企業(yè)廢水污染河道等突出環(huán)境問題。

　　蘇州市相城區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴群眾信訪件舉報地，現(xiàn)場辦公、實(shí)時督導(dǎo)，確保“信訪舉報一起、現(xiàn)場核實(shí)一起、及時解決一起”。

　　在不斷處理信訪件的過程中，相城區(qū)很快就發(fā)現(xiàn)，這些信訪件均指向一個共同的關(guān)注點(diǎn)——“散亂污”企業(yè)。

　　據(jù)介紹，在當(dāng)時，相城區(qū)“散亂污”企業(yè)數(shù)量高達(dá)上萬家，分別聚集在186個村級工業(yè)集聚區(qū)，摸排難度之大、整治難度之大，可想而知。想要根治這些“散亂污”企業(yè)的頑疾，單是依靠現(xiàn)場核查整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要更有力的“指揮棒”。

　　2016年12月，江蘇省委、省政府針對中央環(huán)保督察整改，部署啟動了“263（兩減六治三提升）”專項(xiàng)行動，以彌補(bǔ)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境突出短板。

　　以中央環(huán)保督察交辦問題整改為契機(jī)，蘇州隨即成立了蘇州市“263”辦公室，通過曝光、通報、組織問題整改情況“回頭看”等方式，推動侵害群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)境污染問題盡快改善或最終解決。“散亂污”企業(yè)整治就是“263”行動的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治工作，相城區(qū)制定出臺《相城區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治三年行動計劃（2018—2020年）》和《相城區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）淘汰整治三年行動計劃（2018—2020年）》，持續(xù)加大對化工、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)（作坊）整治和關(guān)停并轉(zhuǎn)力度。同時，相城區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任壓實(shí)到村（社區(qū)）。生態(tài)環(huán)境與公安等部門不斷加強(qiáng)司法聯(lián)動，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

　　通過重拳出擊，猛藥治疴，2017年以來，相城區(qū)累計關(guān)停重污染企業(yè)超千家、淘汰整治“散亂污”企業(yè)（作坊）1.6萬余家，關(guān)停率近80%，總量和關(guān)停率均居蘇州市前列；累計清理整治村級工業(yè)集中區(qū)186個。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)深化“散亂污”企業(yè)整治成果

　　北橋街道莊基村內(nèi)整潔有序的屋舍前，一群大爺大媽們在竹椅上并排而坐曬著太陽。

▲太平街道沈橋村工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（作坊）整治前后對比圖

　　當(dāng)無人機(jī)飛過太平街道沈橋工業(yè)區(qū)，成片的綠色植物撲面而來，干凈的村舍和農(nóng)田交相輝映。住在附近的居民王女士和記者感嘆著工業(yè)園區(qū)的變化：“以前難聞的味道沒有了，不遠(yuǎn)處的河水也變得清澈了，我們以前在這里工作，現(xiàn)在很多年沒有回來，都有點(diǎn)不識路了。”

　　發(fā)生在相城區(qū)各個角落的變化，得益于相城區(qū)對“散亂污”企業(yè)久久為功的治理。近年來，為深化鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效，相城區(qū)探索創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境治理從末端向全過程轉(zhuǎn)變。

　　已經(jīng)淘汰整治的“散亂污”企業(yè)（作坊），如何確保不會“反彈回潮”？

　　據(jù)介紹，相城區(qū)制定了嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)淘汰整治反彈回潮等22個規(guī)范性文件，包括對前期淘汰整治的“散亂污”企業(yè)（作坊）開展“回頭看”；組織專家團(tuán)對整治提升的“散亂污”企業(yè)（作坊）進(jìn)行驗(yàn)收評估等工作任務(wù)；同時結(jié)合屬地各單位多個專項(xiàng)整治行動，確保“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

　　而針對已經(jīng)整治提升的企業(yè)，相城區(qū)出臺了工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價實(shí)施細(xì)則、差別化綜合政策實(shí)施意見等，對全區(qū)近萬家工業(yè)主體進(jìn)行綜合評價并分類管理，倒逼企業(yè)按照現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、提高資源利用效率。

　　除了制度性的安排，相城區(qū)治理“散亂污”企業(yè)，還是一場“人防+技防”的巧妙配合戰(zhàn)。

　　在“人防”方面

　　相城區(qū)依托聯(lián)動平臺、全區(qū)598個片區(qū)三級網(wǎng)格、5000多名網(wǎng)格員，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立社會治理網(wǎng)格化三級聯(lián)動體系。

　　在“技防”方面

　　部分街道定期進(jìn)行“污染企業(yè)衛(wèi)星定位甄別”，巧妙使用VOCs走航監(jiān)測車及時發(fā)現(xiàn)污染源、精確鎖定污染源，幫助快速消除污染源。

　　持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、深化提升整治，美麗相城發(fā)生了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上的“量變”。

　　2022年，相城區(qū)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)均達(dá)到歷史最優(yōu)，國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)Ⅲ比例達(dá)87.5%，較2018年改善12.5個百分點(diǎn)；PM2.5年均濃度逐年下降，2022年達(dá)29微克/立方米，較2018年改善30.9%；優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升，2022年達(dá)到82.7%，較2018年改善8.3個百分點(diǎn)。環(huán)境信訪實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年大幅下降，下降率達(dá)85.4%；生態(tài)文明建設(shè)群眾總體滿意率達(dá)92%，較2018年提高3.4個百分點(diǎn)。

　　趁勢而上，用好“加”法助力區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型

　　推進(jìn)督察整改，幫助相城區(qū)在化解舊動能上做了“減法”，然而，想要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的道路，以犧牲環(huán)境為代價的老路肯定行不通，相城區(qū)還需要在不斷培育新動能、壯大新興產(chǎn)業(yè)上積極做“加法”。

　　走進(jìn)蘇州智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在一幢幢科技感十足的辦公大樓前的草坪上，百花競相開放，引來園區(qū)內(nèi)員工們拍照打卡留念。相城區(qū)黃橋街道黨工委副書記、辦事處主任李婧祎坦言：“這里曾是相城區(qū)‘散亂污’企業(yè)整治的重點(diǎn)區(qū)域。”

　　李婧祎介紹，蘇州智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的前身是黃橋電鍍園，是2009年黃橋街道電鍍（線路板）企業(yè)整治遷建時形成的工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)時，這里產(chǎn)業(yè)層次低、小、散且附加值低，對土地、資源等要素的依賴性很強(qiáng)，生產(chǎn)效益不高的同時生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也堪憂，一度成了擺在黃橋發(fā)展面前的難題。

　　在中央環(huán)保督察的推動下，黃橋街道大力整治園內(nèi)電鍍（線路板）企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。截至2020年3月，園內(nèi)7家電鍍企業(yè)和眾多“散亂污”作坊企業(yè)全部清退出園。同年4月，緊密結(jié)合蘇州市委、市政府制定的《蘇州市產(chǎn)業(yè)用地更新 “雙百”行動工作方察》，黃橋街道啟動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程，重點(diǎn)對9棟廠房的土建及消防、幕墻、泵房、圍墻、廠區(qū)道路等進(jìn)行系統(tǒng)改造。

　　僅用兩個月的時間，首期由“黃橋電鍍園”改造而成的9棟標(biāo)準(zhǔn)廠房正式啟用，并重點(diǎn)引入智能裝備、新能源、半導(dǎo)體等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　蘇州智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的蘇州襄行智能科技有限公司是國內(nèi)領(lǐng)先的智能工業(yè)設(shè)備和系統(tǒng)供應(yīng)商。李婧祎表示，像這樣的企業(yè)，蘇州智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)類似企業(yè)不在少數(shù)。截至目前，園內(nèi)已入駐“獨(dú)角獸”區(qū)域總部型企業(yè)、日資服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類等224家企業(yè)，其中高科技、高產(chǎn)值企業(yè)達(dá)50余家。2022年，園內(nèi)納稅金額達(dá)6577.46萬元。

　　蘇州智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的成功升級，成為黃橋街道落實(shí)蘇州市產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動、實(shí)施“盤二優(yōu)二”項(xiàng)目的典型案例之一，也成為相城區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

　　種下梧桐樹，引得鳳凰來，相城區(qū)這個曾經(jīng)的生態(tài)洼地、經(jīng)濟(jì)洼地，一躍成為生態(tài)寶地、經(jīng)濟(jì)高地。

　　根據(jù)初步核算，2022年，相城區(qū)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1105.32 億元，按可比價計算比上年增長2.1%；全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 145.68 億元；產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動，全年集聚數(shù)宇金融、先進(jìn)材料、智能車聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)企業(yè) 1463 家。規(guī)模以上新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長33.2%。

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