2023年3月14日西安甲流最新通報：《西安市流感大流行應急預案》解讀
陜西浩公律師事務所 法治政府研究院 文章/曹天慧
2023年3月2日西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安市流感大流行應急預案》，目的是加強對流感大流行的應對準備，指導和規(guī)范流感大流行的應急處置等工作，最大程度減少流感大流行對公眾健康與生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
此次西安市印發(fā)的預案應急響應階段按響應程度由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個級別，根據(jù)級別不同必要時可以采取停工、停業(yè)、停市、停課等社會面管控措施。
目前我國正處在甲流高發(fā)期，許多家庭中招，西安市人民政府辦公廳此時出臺的預案具有重大意義，給了廣大人民群眾一劑強心針，對于預案的具有情況讓我們一起看看吧！
Ⅳ級：
啟動條件：（1）在境外或我國內(nèi)地造成持續(xù)的人間傳播疫情，我省尚未發(fā)現(xiàn)人間病例，流感大流行傳入我市的風險增加。（2）我省其他地區(qū)發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力。（3）我省宣布全省進入Ⅳ級響應。（4）其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。
應急響應措施：（1）開展我市流感大流行危險性評估工作。（2）開展宣教活動，引導公眾保持健康心態(tài)，增強自我防護意識。（3）加強流動人口管理，配合開展流動人口疾病監(jiān)測。（4）醫(yī)療機構和疾控機構強化病例監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告。（5）加強出入境檢驗檢疫工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告、移交、處置。（6）加強季節(jié)性流感疫苗接種。（7）加強對宿主動物及交易場所的監(jiān)測和管理。必要時，限制交易或撲殺。
目前西安市各個社區(qū)已經(jīng)積極開展流感疫苗的預約接種工作，為更多的家庭保駕護航。
Ⅲ級：
啟動條件：（1）在境外或我國內(nèi)地持續(xù)人間傳播并傳入我省，傳入我市的風險顯著增加。（2）我省發(fā)現(xiàn)人間病例，有證據(jù)表明病毒具備持續(xù)人間傳播能力。（3）我省發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力，疫情波及我市相鄰地區(qū)，且重癥或死亡病例比例較高。（4）我市發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力。（5）我省宣布全省進入Ⅲ級響應。（6）其他需要啟動Ⅲ級響應的情況。
應急響應措施：在Ⅳ級響應基礎上，（1）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作；擴大監(jiān)測覆蓋面，加強監(jiān)測。（2）落實隔離和醫(yī)學觀察場所，開展病例追蹤，提供生活保障。（3）對來自疫情發(fā)生地的人員健康隨訪，每日向轄區(qū)疾病預防控制機構報告健康狀況，對體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進行醫(yī)學觀察。對疑似病例進一步明確診斷，及時報告。（4）對來自疫情發(fā)生地的人員實施交通檢疫措施，測量體溫，對體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進行醫(yī)學觀察。對疑似病例送指定醫(yī)院進一步明確診斷，并報告。（5）建立信息溝通機制，每日通報信息。
Ⅱ級
啟動條件：（1）具備持續(xù)的人間傳播能力，在我省造成社區(qū)水平流行。（2）我市發(fā)現(xiàn)人間病例，有證據(jù)表明病毒具備持續(xù)人間傳播能力。（3）我市發(fā)現(xiàn)人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人間傳播能力，疫情波及2個以上（含2個）區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），且重癥或死亡病例比例較高。（4）我省宣布全省進入Ⅱ級響應。（5）其他需要啟動Ⅱ級響應的情況。
應急響應措施：在Ⅲ級響應基礎上，（1）應急物資的儲備和調(diào)運；重癥救治，降低病死率；組織實施新亞型疫苗接種工作。（2）組建應急工作組。（3）利用大數(shù)據(jù)手段，精準高效開展調(diào)查、追溯、追蹤。（4）落實疫區(qū)來我市人員、疑似病例密切接觸人員的居家觀察、預防性投藥等措施；為疫情防治一線工作人員提供相對集中、便于隔離的居住場所，并給予預防性投藥。（5）適時采取“臨時社會面管控”措施，在盡量不影響社會正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，減少人員流動，降低交叉感染風險，有效防止疫情擴散，必要時，在疫情暴發(fā)和流行地區(qū)依法采取停工、停業(yè)、停市、停課，限制或者停止使用有關公共場所，限制或禁止開展人群聚集活動及可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動等措施；保證關鍵部門、關鍵崗位的正常運轉(zhuǎn)，確保水、電、氣、糧、油等生活資源供給和生活必需品的供應；優(yōu)先保障疫情防控物資運輸；加強市場監(jiān)督管理，維護市場秩序，保持物價基本穩(wěn)定。（6）加強疫情、輿情、社情收集研判。（7）加強重點單位和場所的疫情監(jiān)測，實行疫情日報告制度；指導相關部門對公共場所、交通工具實施預防性消毒措施。（8）醫(yī)療機構強化預檢分診工作，對疑似病例及時進行隔離和報告。（9）嚴格控制聚集性活動，并加強對職工的健康教育。
I級
啟動條件：經(jīng)市委、市政府批準，（1）新型流感病毒具備持續(xù)的人間傳播能力，在我市造成社區(qū)水平的流行，確診病例數(shù)持續(xù)增加，且維持在較高水平，對我市公眾健康和社會運行構成嚴重威脅。（2）我省宣布全省進入Ⅰ級響應。（3）其他需要啟動Ⅰ級響應的情況。
應急響應措施：在Ⅱ級響應基礎上，（1）動員全社會全面投入流感大流行的防控工作，對應急資源統(tǒng)一管理和調(diào)配。（2）做好對疫點（區(qū)）及公共場所的隔離、控制，做好后勤保障，穩(wěn)定群眾情緒。（3）逐級迅速準確報告疫情，擴大監(jiān)測范圍。重點收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)、重癥病例數(shù)和死亡病例數(shù)。為掌握疫情進展、疾病嚴重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。（4）調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強重癥病例救治；當疫情普遍流行時，可開放綜合醫(yī)院以及基層醫(yī)療機構，收治可疑病例；在收治病房資源不足的情況下，可調(diào)劑公共場所作為臨時收治場所；保障應急狀態(tài)下的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，確保其他急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等重點人群的基本醫(yī)療服務需求。（5）實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)等措施。（6）征用賓館、飯店、招待所、體育場館等社會資源，建立和啟動臨時醫(yī)療救治點。（7）各級各類學校及托幼園所停課，并跟蹤學生和幼兒健康狀況。（8）停止各種人群聚集性活動，關閉商場、劇場、影院、圖書館、博物館、旅游景點等人員密集場所。（9）依法制定旅游限制措施。
（10）及時依法處置與疫情有關的社會治安突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。（11）開展積極有效的社會動員，全面落實社會防控措施，維護正常的社會生產(chǎn)生活秩序。（12）當流感大流行事態(tài)進一步擴大，超出市應急指揮部處置能力時，及時向上級應急指揮機構提出請求支援的意見建議。必要時，強化組織領導，組建以市委、市政府主要領導為指揮長的應急指揮機構，組織調(diào)動全市各方面資源共同參與流感大流行的應急處置工作。
過去三年，我國上下一心、攜手抗擊新冠病毒，取得重大成果和偉大勝利。隨著我們對于緊急衛(wèi)生事件的高度重視及防范經(jīng)驗的不斷積累，在黨中央及各級黨委帶領下，我們有信心、有決心戰(zhàn)勝本輪流行病毒，最大限度減少對市民朋友生產(chǎn)生活造成的不便，最快速度控制甲流擴大蔓延。
國泰民安，福祉綿長！
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