4、6、95、1 數(shù)字解讀杭州城市更新專(zhuān)規(guī)t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

杭州日?qǐng)?bào)訊 開(kāi) 欄 語(yǔ)t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

一場(chǎng)深入城市肌理的“更新”正在重塑杭州的存量空間，這是對(duì)城市功能、活力和價(jià)值的全面重塑。我們?cè)噲D用報(bào)道記錄捕捉那些縫合與織補(bǔ)杭城記憶與未來(lái)的千絲萬(wàn)縷：“改頭換面”的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)新生活、“騰籠換鳥(niǎo)”的工業(yè)廠房帶來(lái)新機(jī)遇、“活化傳承”的歷史文化綻放新光彩……t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

即日起，本報(bào)推出《更迭 更新 更續(xù) 2025杭州城市“更”新主題報(bào)道》欄目，聚焦老舊居住空間、低效產(chǎn)業(yè)空間、歷史文化空間、潛力公共空間、老舊城市設(shè)施、潛力復(fù)合空間六大類(lèi)更新對(duì)象，以“更迭”見(jiàn)證新舊肌理的交織共生，用“更新”記錄產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的智慧蝶變，借“更續(xù)”守護(hù)歷史文化的代際傳承。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

城市更新，不是簡(jiǎn)單的面貌“翻新”，更不是零散的以舊“換新”。杭州走出的更新之路，是城市修補(bǔ)民生短板的過(guò)程、是城市品質(zhì)能級(jí)提升的過(guò)程、是城市功能價(jià)值再造的過(guò)程、是城市產(chǎn)業(yè)空間增效的過(guò)程、是城市歷史文化傳承的過(guò)程……t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在這些更新過(guò)程中，杭州也持續(xù)推動(dòng)城市更新實(shí)踐，強(qiáng)化制度支撐以及政策保障。昨日，杭州召開(kāi)《杭州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會(huì)，全面介紹《規(guī)劃》編制內(nèi)容，為杭州城市更新工作進(jìn)一步明晰路徑。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程，也是杭州打造世界一流社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必由之路�！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制《規(guī)劃》是對(duì)我市城市更新工作進(jìn)行的全局性謀劃與系統(tǒng)性安排，能有序引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)更加安全韌性和安居宜居、更富創(chuàng)新活力和文化魅力的城市。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

城市更新，“更”什么？ 4條主線(xiàn)6大策略拓展城市更新“空間”t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

城市更新，“更”什么？t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“目前，杭州已進(jìn)入超大城市發(fā)展的新階段，城市更新既要守住安全底線(xiàn)，提升宜居品質(zhì)，又要激發(fā)城市活力，彰顯獨(dú)特魅力�！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》編制緊扣“高質(zhì)量”和“現(xiàn)代化”目標(biāo)，確定了“重視城市安全與底線(xiàn)、補(bǔ)齊建設(shè)短板”“聚焦人民急難愁盼、改善民生福祉”“支撐功能提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力”“傳承歷史文化特色、彰顯獨(dú)特韻味”4條更新主線(xiàn)。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

更新主線(xiàn)明確了，更新內(nèi)容也進(jìn)一步清晰。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

《規(guī)劃》在更新對(duì)象的選取上，由既往聚焦老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建、城中村改造等居住環(huán)境的提升，進(jìn)一步拓展至老舊居住空間、低效產(chǎn)業(yè)空間、歷史文化空間、潛力公共空間、老舊城市設(shè)施、潛力復(fù)合空間六大類(lèi)，同時(shí)提出推動(dòng)居住空間安居宜居、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效、推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承活化、推動(dòng)公共空間開(kāi)放共享、推動(dòng)城市設(shè)施安全提升、推動(dòng)復(fù)合空間多元再生6大更新策略與行動(dòng)。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“《規(guī)劃》在更新內(nèi)容上非常系統(tǒng)、全面，人的空間、居住的空間、產(chǎn)業(yè)的空間、文化的空間統(tǒng)統(tǒng)囊括在內(nèi)，從而推動(dòng)城市更新更加系統(tǒng)化�！眳⑴c了專(zhuān)規(guī)成果評(píng)審的南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張京祥表示，杭州在提升人居環(huán)境方面，一直走在全國(guó)前列，集成了不少優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

老舊小區(qū)改造，事關(guān)百姓幸福生活，一直是城市更新的重點(diǎn)工作。《規(guī)劃》也進(jìn)一步明確，要全面推動(dòng)老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)2000年前的老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“還有低效工業(yè)用地，空置率高的老舊商務(wù)樓宇，活力不足的傳統(tǒng)商圈、城市公園，老舊地下管網(wǎng)和橋隧工程，功能單一的市政公用設(shè)施，利用效率低下的老舊交通場(chǎng)站等更新內(nèi)容的納入，將更好地發(fā)揮城市更新在保民生、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、保安全等方面的重要作用�！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

其實(shí)，杭州的城市更新活動(dòng)起步較早，已歷經(jīng)多輪實(shí)踐探索，目前也涌現(xiàn)了不少好案例。濱江沿江景觀帶公園的12個(gè)沿江驛站已經(jīng)具備“造血新生”能力，基本完成了招租并陸續(xù)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；高橋工業(yè)園區(qū)改造后，空間可復(fù)用率達(dá)98%，新增產(chǎn)業(yè)空間15萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將引進(jìn)企業(yè)超200家，新增常住產(chǎn)業(yè)人口1.6萬(wàn)人，營(yíng)收超150億元，稅收總規(guī)模超12億元，實(shí)現(xiàn)“寸土變寸金”。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

從老舊管網(wǎng)更新、排水防澇體系完善筑牢安全防線(xiàn)，到老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)建設(shè)補(bǔ)齊民生短板；從低效用地再開(kāi)發(fā)、樓宇商圈再升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，到TOD綜合建設(shè)、交通場(chǎng)站復(fù)合利用實(shí)現(xiàn)空間再生；從歷史文化片區(qū)劃定、主題式文化街區(qū)營(yíng)造激活文化遺產(chǎn)，到濱水岸線(xiàn)提升、公園綠地共享提升城市面貌……一場(chǎng)場(chǎng)以新煥興的城市更新實(shí)踐，將為杭州城市發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

城市更新，怎么“更”？ 95個(gè)市級(jí)片區(qū)、一體統(tǒng)籌明確城市更新“路徑”t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

城市更新，怎么“更”？t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“城市更新，不能是單一的‘拆舊建新’�！痹趶埦┫榭磥�(lái)，“更新從來(lái)不是為環(huán)境而更新環(huán)境、為品質(zhì)而提升品質(zhì)，而是整個(gè)城市空間價(jià)值再提升，這是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的工程�！�t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，市建委也考慮到僅以單個(gè)項(xiàng)目或單獨(dú)條線(xiàn)推動(dòng)城市更新，容易出現(xiàn)空間碎片、建設(shè)重復(fù)、資金單一等問(wèn)題。因此，《規(guī)劃》明確，在實(shí)施路徑上，更注重以片區(qū)式更新為重點(diǎn)，探索統(tǒng)籌推進(jìn)模式。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“以前的城市更新是比較零星的，這就會(huì)面臨公共資源不平衡、資金保障不高效的情況。杭州此次編制《規(guī)劃》的邏輯是從系統(tǒng)謀劃出發(fā)，更多的是發(fā)揮統(tǒng)籌的作用，通過(guò)片區(qū)式更新實(shí)現(xiàn)資源配置的最大化、最優(yōu)化。未來(lái)，城市更新的要素、資源要跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走�！敝袊�(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院院長(zhǎng)孫娟解釋。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們以資源有潛力、空間有價(jià)值、屬地有意愿為基礎(chǔ)，充分銜接詳細(xì)規(guī)劃單元邊界，共劃定了95個(gè)市級(jí)更新片區(qū)，并選取了更新訴求強(qiáng)烈、更新資源具有典型性、更新項(xiàng)目有條件優(yōu)先啟動(dòng)的30個(gè)片區(qū)作為近期重點(diǎn)更新片區(qū)，包括上城區(qū)老城傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)、拱墅區(qū)拱宸橋運(yùn)河沿岸片區(qū)、濱江區(qū)長(zhǎng)河片區(qū)、蕭山區(qū)火車(chē)西站片區(qū)等�！�t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

根據(jù)更新片區(qū)內(nèi)潛力空間類(lèi)型及未來(lái)優(yōu)化提升方向，《規(guī)劃》還將更新片區(qū)劃分為功能活力提升類(lèi)、人居品質(zhì)提升類(lèi)和特色魅力提升類(lèi)三種類(lèi)型。這些片區(qū)的選擇亦有講究。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“劃定這些重點(diǎn)片區(qū)首先是以問(wèn)題為導(dǎo)向，如一些片區(qū)確實(shí)存在需要解決的安全問(wèn)題；其次還要考慮目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，有活力、有魅力、有動(dòng)力的片區(qū)也是選擇的重點(diǎn)�！睂O娟介紹，“更新也是一種自下而上的需求，優(yōu)先啟動(dòng)的30個(gè)片區(qū)既有杭州市頂層層面的戰(zhàn)略選擇，也有區(qū)級(jí)層面的動(dòng)力訴求，這些選擇是上下聯(lián)動(dòng)的、達(dá)成共識(shí)的。”t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

例如，目前上城區(qū)正在全力推進(jìn)湖濱片區(qū)、老城傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)、九堡片區(qū)3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的更新。其中，湖濱片區(qū)也面臨商業(yè)界面和流線(xiàn)連續(xù)性不強(qiáng)、商業(yè)物業(yè)和商辦樓宇利用率不高、歷史資源和文化IP轉(zhuǎn)化度不足等問(wèn)題。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“我們將通過(guò)業(yè)態(tài)煥新、交通完善、空間優(yōu)化、歷史文化資源活化利用，把‘商業(yè)盒子’變?yōu)殚_(kāi)放活力的街區(qū)，對(duì)于被解放路阻斷而商業(yè)‘失活’的解百片區(qū)，將通過(guò)城市設(shè)計(jì)，形成‘一心、一網(wǎng)、三片’的空間格局，完善區(qū)域交通，優(yōu)化沿街店面，打造‘城湖一體’城市新客廳。”上城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“片區(qū)式”更新的路徑讓城市更新從“單打獨(dú)斗”進(jìn)入到“抱團(tuán)發(fā)展”的新階段。接下來(lái)，杭州將進(jìn)一步完善“一體化統(tǒng)籌、片區(qū)式推進(jìn)、‘單元化’實(shí)施”的更新模式，推動(dòng)高質(zhì)量編制片區(qū)策劃方案，謀實(shí)謀細(xì)片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造更多標(biāo)志性成果，努力實(shí)現(xiàn)“更新一片、活化一片、精彩一片”。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

城市更新，如何持續(xù)“更”？ 1套保障、多維協(xié)同完善城市更新“體系”t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

當(dāng)明確了城市更新“更”什么、怎么“更”，還需要更進(jìn)一步思考“如何可持續(xù)地更新”。張京祥認(rèn)為，杭州對(duì)城市更新的構(gòu)思，是從策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面全鏈條的貫通，特別是在規(guī)劃方面，形成了上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成的規(guī)劃體系。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

《規(guī)劃》的編制過(guò)程印證了這一點(diǎn)�！按舜吾槍�(duì)城市更新編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系下重要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，在編制過(guò)程中落實(shí)了總體規(guī)劃的要求，其主要內(nèi)容也與其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃做了銜接�！笔幸�(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

《規(guī)劃》提出的“市級(jí)更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)級(jí)城市更新建設(shè)規(guī)劃、更新片區(qū)策劃方案、更新項(xiàng)目（單元）實(shí)施方案”四級(jí)體系明確了更新工作框架，更新片區(qū)范圍劃定與詳細(xì)規(guī)劃單元范圍做了相應(yīng)銜接，更新片區(qū)策劃方案也是在規(guī)劃剛性管控底線(xiàn)要求下，結(jié)合老舊小區(qū)改造、低效產(chǎn)業(yè)空間、公共空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施等更新實(shí)際需求開(kāi)展的編制。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

此外，杭州還將探索構(gòu)建市、區(qū)、街道“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的組織推進(jìn)機(jī)制；聯(lián)動(dòng)規(guī)資、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)建立“多維協(xié)同”政策支撐體系；搭建政府、企業(yè)、民眾“多元共治”參與機(jī)制等。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“從縱向?qū)用鎭?lái)說(shuō)，市級(jí)要做好健全協(xié)調(diào)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，區(qū)縣是推進(jìn)實(shí)施的主體，街道則要做好保障工作；從橫向?qū)用鎭?lái)說(shuō)，《規(guī)劃》要求政府、企業(yè)、民眾等多方專(zhuān)業(yè)力量的參與，這樣可以做到政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有力，實(shí)現(xiàn)多方共贏�！闭憬I(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)與建筑學(xué)院院長(zhǎng)、浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)陳前虎認(rèn)為，接下來(lái)，杭州要進(jìn)一步制定出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，探索具體城市更新項(xiàng)目的落地與實(shí)踐，從而形成可復(fù)制、可推廣的城市更新“杭州模式”。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

作為全國(guó)首批中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)的城市之一，此前杭州已經(jīng)建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作的組織架構(gòu)和工作體系，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見(jiàn)》《全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案（2023—2025年）》等政策文件，結(jié)合低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、城中村改造、老舊小區(qū)改造等工作推出了一批規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、資金等方面的創(chuàng)新舉措和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并正在積極研究規(guī)劃相關(guān)的管理規(guī)定，確�！兑�(guī)劃》有效傳導(dǎo)、各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)落地。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

簡(jiǎn)而言之，城市更新是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程。從實(shí)施行動(dòng)到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃再到建章立制，杭州城市更新正穩(wěn)步邁入可持續(xù)發(fā)展的新階段。未來(lái)，在《規(guī)劃》把舵定向的基礎(chǔ)上，杭州將持續(xù)建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制，以“更新”滿(mǎn)足更多人民群眾對(duì)美好生活的新期待。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

相關(guān)新聞t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

杭州3個(gè)城市更新典型案例t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

獲全國(guó)推廣t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

近日，住建部發(fā)布城市更新典型案例（第二批），杭州有2個(gè)項(xiàng)目入選。截至目前，杭州已有3個(gè)更新項(xiàng)目入選國(guó)家典型案例。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

1.杭州市濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)更新項(xiàng)目t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

該項(xiàng)目打破原建制社區(qū)邊界，將3個(gè)社區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃、施工、運(yùn)營(yíng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合服務(wù)資源，通過(guò)一體化運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

2.杭州市基于CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的城市地下隱患智防系統(tǒng)項(xiàng)目t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

該項(xiàng)目按照“隱患產(chǎn)生—因素分解—數(shù)據(jù)匯集—算法集成—狀態(tài)標(biāo)識(shí)—職責(zé)分解—組織架構(gòu)—協(xié)同處置”的思路，形成多跨場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制度與技術(shù)的理性打通，系統(tǒng)性重塑地下隱患防治管理工作，推進(jìn)政府治理數(shù)字化變革。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

3.杭州市沿江景觀帶公園更新項(xiàng)目t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

該項(xiàng)目聚焦“一老一小一青年”的實(shí)際需求，以城市切片、超級(jí)海塘、橙藍(lán)絲帶、便民驛站、健身公園、智慧濱江6大板塊為核心，實(shí)施沿江漫步道、景觀步行橋、公園、驛站改造提升，成為一條功能豐富、融入市民生活的綠色休閑廊道和國(guó)際公共濱水空間。t0o新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)