推進(jìn)“六大行動” 縮小“三大差距”淳安：一湖秀水譜新篇
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千島湖，很“特別”。
作為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，杭州市淳安縣是“第一個吃螃蟹”的“特區(qū)”，承擔(dān)著“開山拓路”的使命。
是不是有一條路徑，在進(jìn)行生態(tài)頂格保護(hù)的前提下，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山？
近年來，在高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同共生下，淳安求索的步履不停。千島湖畔，已劃出一道“向上的曲線”：2024年，淳安制造業(yè)投資近30億元，兩年增長6倍。今年一季度，淳安規(guī)上工業(yè)增加值增速10.3%，位于杭州市前列。
“樹保護(hù)之責(zé)、破發(fā)展之題、增百姓之福�！�2025年，傍一湖秀水的淳安，循著以水潤農(nóng)、以水興工、以水活旅的發(fā)展邏輯，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)夯基、生態(tài)向優(yōu)攻堅、三次產(chǎn)業(yè)突破、促農(nóng)增收共富、強城興村融合、除險保安護(hù)航等“六大行動”，錨定縮小“三大差距”目標(biāo)，寫下新的篇章。
樹保護(hù)之責(zé)
把握“舍”與“得”的關(guān)系
于淳安而言，保護(hù)是首要任務(wù)。而千島湖保護(hù)的難度，有目共睹。
這一大型湖泊，岸線復(fù)雜、群島密布，其匯水區(qū)涉及浙皖兩省，水質(zhì)狀況更與杭州、嘉興市民飲水安全息息相關(guān)。
打破常規(guī)，成為必然選擇。除了大手筆引入中科院、浙江大學(xué)等科研力量，在浙皖邊界，淳安建起了鳩坑口水質(zhì)自動監(jiān)測超級站，這是目前國內(nèi)監(jiān)測指標(biāo)最全的水質(zhì)自動監(jiān)測站。
走進(jìn)這個“新哨所”，各種精密的水質(zhì)監(jiān)測儀器一字排開�！八鼈兒堋斆鳌袃x器都能在線自動監(jiān)測，并自動傳輸?shù)綌?shù)據(jù)平臺�！惫ぷ魅藛T余日霖介紹，超級站還很“全能”，監(jiān)測涵蓋重金屬指標(biāo)63項，靶向監(jiān)測水中有機(jī)物122項，非靶向監(jiān)測水中有機(jī)物1.9萬種以上。
超級站外，浙皖交界斷面，一江碧水由西向東奔涌。隨著新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)的建立，淳安與安徽歙縣、績溪、徽州等地的跨流域合作，從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”。
視線轉(zhuǎn)回淳安縣內(nèi)，千島湖的生態(tài)保護(hù)同樣不斷升級。在杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局監(jiān)控中心，一塊動態(tài)電子屏上，千島湖的地理樣貌、26個入湖斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)等一目了然。跟隨光標(biāo)移動，26個在線監(jiān)測點的實時狀況也能逐一調(diào)出，幫助人們分析“含氮、含磷量是否超標(biāo)”“有沒有藻類異常增殖風(fēng)險”等。
“這是我們打造的‘秀水衛(wèi)士’應(yīng)用場景，可以對千島湖全方位實時掌握�！焙贾菔猩鷳B(tài)環(huán)境局淳安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前千島湖實現(xiàn)了由單一治污、片面保水向系統(tǒng)治理、綜合施策轉(zhuǎn)變。2024年，千島湖出境斷面水質(zhì)達(dá)到I類。
這些年，淳安一直牢牢把握著“舍”與“得”的關(guān)系。近3年，淳安年均投入超10億元用于生態(tài)保護(hù)。每年發(fā)布的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，優(yōu)先招引大旅游、生態(tài)工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等方向的項目，并明確“禁止類”和“限制類”項目。
堅守“綠色初心”，一系列榮譽紛至沓來。列入首批五個“中國好水”水源地之一、國家級生態(tài)縣，獲得第十一屆中華環(huán)境獎……目前，淳安已實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國字號大滿貫。
如何進(jìn)一步樹保護(hù)之責(zé)？
湖泊無言，但淳安推進(jìn)生態(tài)向優(yōu)的攻堅行動，擲地有聲。一個規(guī)劃管空間，進(jìn)一步清晰生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間邊界；深化千島湖“一支隊伍管執(zhí)法”改革，形成全湖域20分鐘快速反應(yīng)圈；推進(jìn)“綠色管家”服務(wù)，把好項目準(zhǔn)入關(guān)……
綠水青山，將是淳安實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。
破發(fā)展之題
實現(xiàn)“守”與“進(jìn)”的平衡
淳安因湖而名，亦為湖所限，超八成縣域位于生態(tài)紅線內(nèi)，發(fā)展的挑戰(zhàn)不可謂不大。
如何破發(fā)展之題？“我們將堅定不移用好水的資源，講好水的故事，推動以水潤農(nóng)、以水興工、以水活旅�！贝景部h委主要負(fù)責(zé)人說。
推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)突破行動，成為淳安的“最新解”。
簡單來說，淳安既要在環(huán)境約束上解“難而正確”之題，也要在農(nóng)業(yè)上解“接二連三”之題、工業(yè)上解“產(chǎn)業(yè)集聚”之題、旅游業(yè)上解“產(chǎn)品升級”之題。
比如，依托最具競爭力的秀水資源，淳安在水飲料產(chǎn)業(yè)持續(xù)做加法。威士忌，成為發(fā)力的新藍(lán)海。
富文鄉(xiāng)的湖光山色間，投資7億元建設(shè)的淳岸威士忌釀造項目現(xiàn)場，主廠區(qū)施工進(jìn)度已超75%，預(yù)計10月啟動試生產(chǎn)。包括淳岸在內(nèi)，淳安縣共有3個威士忌項目在同步建設(shè)。
“前期，我們考察了全國10多個地方，最終落戶淳安，看中的是生態(tài)優(yōu)勢。”淳岸威士忌釀造項目負(fù)責(zé)人徐行說。
不滿足當(dāng)“大自然的搬運工”，如今，淳安在壯大農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒等龍頭企業(yè)的同時，新增蛋白飲料、茶飲料、果蔬汁等高附加值賽道，力爭今年水產(chǎn)業(yè)營收突破200億元。
再如，有著先發(fā)優(yōu)勢的旅游業(yè)，除了“千島湖”這個文旅大IP，淳安將打造多元熱門產(chǎn)品，做到“既有星星，也有月亮”。
讓千島湖“動起來”，推動賽會游，成為解法之一。5月18日，2025千島湖公路自行車系列賽在淳安開賽，吸引8000多名運動員參賽。“風(fēng)景很好，千島湖不愧是‘騎行天堂’！”來自上海的張先生點贊。
青山綠水，是淳安天然的“競技場”。以騎行為例，在環(huán)千島湖公路自行車賽等品牌賽事的基礎(chǔ)上，今年，全球一流業(yè)余騎行賽事——UCI格蘭芬多世界系列賽落地淳安，預(yù)計全球5000多名騎行愛好者在千島湖畔競技。
推動觀光游、休閑游、賽會游、康養(yǎng)游、主題游融合發(fā)展；構(gòu)建湖城、美鎮(zhèn)、慢村的全域旅游格局……未來的千島湖，將更有想象力。
無論是生態(tài)工業(yè)項目引進(jìn)，還是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淳安發(fā)展始終面臨一個不可回避的問題——空間狹小，新舊動能轉(zhuǎn)化受各項保護(hù)規(guī)劃、土地資源要素等限制明顯。
“飛地”，成為跳出淳安發(fā)展淳安的突破口。千島湖智谷大廈、千島湖智海大廈、千島湖智邦大廈等一批“飛地”紛紛在杭州各主城區(qū)落子，吸引了浙江遠(yuǎn)算、每日互動等企業(yè)入駐，成為產(chǎn)業(yè)突圍、人才突破的重要平臺。
實現(xiàn)“守”與“進(jìn)”的平衡，空間的輾轉(zhuǎn)騰挪間，淳安綠色高質(zhì)量發(fā)展的路越來越寬。
增百姓之福
探索“小”與“大”的轉(zhuǎn)化
如同一枚硬幣的兩面，生態(tài)大縣的淳安，另一面是經(jīng)濟(jì)總量較小，直面城鄉(xiāng)、收入、區(qū)域“三大差距”是繞不開的話題。
“小”縣有“大”擔(dān)當(dāng)。作為山區(qū)縣，淳安是全省共同富裕示范區(qū)首批試點之一，在探路共富、拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道上，先行先試。
目前，農(nóng)民收入是淳安縮小“三大差距”上的最大短板。促農(nóng)增收，淳安打造14條助農(nóng)增收路徑，全力以赴補短板。
比如，產(chǎn)業(yè)增效助增收，淳安深挖茶、漁、藥、林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的最大潛能。
初夏，千島湖東南湖區(qū)的一角，很熱鬧。隨著一陣“嘿唑、嘿唑……”的號子聲，數(shù)十位千島湖捕撈隊隊員收起一張百余米長的漁網(wǎng)，成群的鰱鳙魚爭相跳出水面�！蚌桏~以藻類和浮游生物為食，我們探索的‘保水漁業(yè)’已經(jīng)推廣到全國17個省份30余個湖泊�！焙贾萸u湖發(fā)展集團(tuán)有限公司捕撈一隊黨支部書記、隊長葉志清說。
如今，以漁富民有了新嘗試，淳安將以“中國淡水漁業(yè)基地”為目標(biāo)，拓展陸基循環(huán)水養(yǎng)魚新賽道，力爭今年新增全縣農(nóng)戶經(jīng)營性收入500萬元以上。
借助百萬畝林海，淳安將通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、探索山核桃林流轉(zhuǎn)試點等方式，今年帶動農(nóng)民就業(yè)5000人以上，讓滿目青山釋放更強動能。
……
促進(jìn)農(nóng)民增收，淳安的“組合拳”還包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等多維度。
“小”縣要變“大”城。當(dāng)下，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，淳安是全省首批以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點、基本公共服務(wù)一體化省級試點，在給縣城“強身健體”上，破局探索。
強軸線、快聚集、優(yōu)服務(wù)，一系列行動正逐步推進(jìn)——
一條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸雛形初現(xiàn)：確立汾口、威坪兩個中心鎮(zhèn)，下姜村、富文村、嚴(yán)家村等10個重點村，并推進(jìn)“水業(yè)強城共富圈”“農(nóng)旅興村富民帶”建設(shè)。
一批農(nóng)村人口加快向縣城集聚。以就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老享老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為牽引，今年淳安將多渠道轉(zhuǎn)移集聚8000人以上，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率增長2.7個百分點。
一體化基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間深化。建設(shè)高水平醫(yī)療體系、落實教育高質(zhì)量發(fā)展、深化山區(qū)特色養(yǎng)老……淳安積極探索共同富裕的應(yīng)有之義。
如今，隨著杭黃高鐵、千黃高速全線貫通，淳安已融入杭州“1.5小時交通圈”。如何進(jìn)一步融入杭州都市圈？淳安將立足低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、大健康等未來產(chǎn)業(yè)，承接主城區(qū)的輻射和轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與都市圈的互補性發(fā)展。
淳安下姜村的發(fā)展，就好像一滴水，折射出浙江農(nóng)村發(fā)展的狀況。而面向未來，透過淳安這扇窗口，能看到中國式現(xiàn)代化在山區(qū)縣的生動實踐，這些保護(hù)與發(fā)展的實踐，正照亮共富前路。
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