近年來(lái)，房屋使用的安全問(wèn)題越來(lái)越被人們所重視。如暴力裝修，外墻開(kāi)裂、脫落，白蟻防治等，如何防范？如何應(yīng)急處理？責(zé)任又如何界定？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

6月25日，《杭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》）發(fā)布，從7月1日起，將在房屋使用安全責(zé)任、安全防范、安全鑒定，外墻面安全性檢測(cè)、危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面，為杭州城鄉(xiāng)房屋使用安全管理提供有效支撐。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

6月27日下午，杭州市房屋安全和更新事務(wù)中心、市住保房管局房屋安全處的工作人員，就大眾對(duì)新《條例》關(guān)心的問(wèn)題，做出了詳細(xì)解答。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

與舊版相比，新《條例》主要更新在哪些方面？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

答：與老的市條例（《杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，2006年版）相比較，新條例在適用范圍、房屋使用安全責(zé)任、裝修管理等一系列問(wèn)題上有所變化、補(bǔ)充完善�？傮w上，主要有四個(gè)方面：tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

一是擴(kuò)大適用范圍。與老條例相比，新條例在適用區(qū)域上從“城市”擴(kuò)展到了“城鄉(xiāng)”，在適用房屋性質(zhì)上從“依法交付使用的房屋”擴(kuò)展到“已經(jīng)建成并投入使用的房屋”，實(shí)現(xiàn)了我市房屋使用安全管理工作“城鄉(xiāng)全覆蓋”。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

二是細(xì)化安全責(zé)任。管理責(zé)任方面，明確各級(jí)政府、主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)以及村社的職責(zé)；房屋使用安全責(zé)任方面，對(duì)房屋使用安全責(zé)任人的確定、房屋使用安全責(zé)任人相關(guān)義務(wù)，以及共有部分的安全管理責(zé)任作了規(guī)定。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

三是創(chuàng)新管理措施。第一，總結(jié)固化我市房屋裝修線上備案、裝修碼監(jiān)管等管理經(jīng)驗(yàn)。第二，創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)村房屋裝修規(guī)定，如集體土地上用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或出租的房屋裝修，依法無(wú)需辦理施工許可證的，要求向村委會(huì)做好書(shū)面告知。第三，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，把房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)備案，改為鑒定機(jī)構(gòu)可以將單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、資質(zhì)等信息錄入相關(guān)信息系統(tǒng),為房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定提供便利。第四，規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外墻面安全性檢測(cè)的情形、相關(guān)檢測(cè)報(bào)告管理以及后續(xù)處置等。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

四是完善危房治理。首先，明確了督促解危通知書(shū)應(yīng)當(dāng)提出立即停止使用意見(jiàn)的情形。這個(gè)通知書(shū)是對(duì)于經(jīng)鑒定為危房的，由區(qū)、縣（市）住建局按規(guī)定向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出。其次，對(duì)于要求停止使用后的危房明確現(xiàn)場(chǎng)管控措施，落實(shí)“人不進(jìn)危房，危房不進(jìn)人”要求。再次，是明確危房解危的判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于采取維修加固方式進(jìn)行解危的危房，要求通過(guò)復(fù)核鑒定判定是否完成解危。最后，是明確危房維修加固和拆除后實(shí)施重建的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批、建設(shè)。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在日常生活中，房屋使用的安全責(zé)任究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？遇到產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的情況如何界定？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

答：一般情況下，房屋所有權(quán)人就是房屋使用安全責(zé)任人。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

公房管理部門(mén)直管住宅公房或者單位自管住宅公房，其管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的，房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任；沒(méi)有約定或者約定不明的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

房屋使用人或者第三人造成房屋損壞的，房屋所有權(quán)人可以依法請(qǐng)求房屋使用人或者第三人承擔(dān)民事責(zé)任，但是不能免除其依照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的房屋使用安全責(zé)任。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

建設(shè)單位如何承擔(dān)保修期內(nèi)房屋的保修和治理？保修期外，相應(yīng)的責(zé)任變更為哪方？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

答：保修期內(nèi)和保修期外，房屋使用安全責(zé)任人并不因此發(fā)生變化。一般情況下，房屋所有權(quán)人就是房屋使用安全責(zé)任人。特殊情況，由房屋管理單位或者房屋使用人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

房屋的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在法定設(shè)計(jì)文件規(guī)定的使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，但是因使用不當(dāng)、第三方侵權(quán)行為或者不可抗力造成的損壞除外。建設(shè)單位注銷(xiāo)、清算的，保修責(zé)任的承擔(dān)依照法律規(guī)定執(zhí)行。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

若房屋被堅(jiān)定為危險(xiǎn)房屋，該如何處置？解危費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

答：根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，一般可分為以下四類(lèi)進(jìn)行處理：tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（1）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（2）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（3）停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（4）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

因使用不當(dāng)、不可抗力、超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限造成房屋危險(xiǎn)的，解危費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的費(fèi)用，由房屋使用安全責(zé)任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，按照房屋專(zhuān)有部分建筑面積分?jǐn)偂?span style="display:none">tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

因第三方侵權(quán)行為或者設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋危險(xiǎn)的，解危費(fèi)用由實(shí)施侵權(quán)行為的第三方或者建設(shè)單位承擔(dān)，房屋價(jià)值減損由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

此次為何把“白蟻防治”也寫(xiě)入房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任范圍內(nèi)？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

答：根據(jù)《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》建設(shè)部令第130號(hào)，第十二條原有房屋和超過(guò)白蟻預(yù)防包治期限的房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治。房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅治工作。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

根據(jù)《浙江省房屋建筑白蟻防治管理辦法》省政府令第402號(hào)，第七條房屋建筑所有人和使用人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已建成房屋建筑進(jìn)行蟻害檢查。發(fā)現(xiàn)蟻情的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)委托白蟻防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行滅治。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

新《條例》將“白蟻防治”寫(xiě)入房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任中，一方面是白蟻危害具有嚴(yán)重性、隱蔽性、傳播性特征，如不早防范、早發(fā)現(xiàn)、早治理，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失甚至于各類(lèi)安全事故，也是從實(shí)際出發(fā)，有必要將白蟻防治納入房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任；另一方面是為了銜接2017年出臺(tái)的《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》，與房屋使用安全責(zé)任的規(guī)定相一致。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

裝修住宅房屋，有哪些禁止行為？裝修碼怎么申領(lǐng)？有什么作用？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

答：根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》《杭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人裝修住宅房屋禁止下列行為：tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（1）拆除、變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（2）超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（3）將無(wú)防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶(hù)的臥室、起居室（廳）、書(shū)房和廚房的上方；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（4）違法搭建、改建建筑物、構(gòu)筑物，違法挖掘房屋地下空間，或者違法改變建筑物外立面；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（5）擅自改變房屋用途或者將配套設(shè)施挪作他用；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（6）擅自占用公共用地；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（7）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高場(chǎng)地；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章和臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約禁止的其他行為。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

辦理國(guó)有土地上住宅房屋裝修備案的房屋使用安全責(zé)任人，在裝修備案經(jīng)審批通過(guò)后，可于次日起在“浙里辦”APP搜索“e房通”，點(diǎn)擊“我的小區(qū)”—“住宅裝修碼”，按頁(yè)面提示領(lǐng)取裝修碼并打印、張貼。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將裝修碼張貼在裝修房屋的入戶(hù)門(mén)外側(cè)等顯著位置。裝修碼的標(biāo)識(shí)、式樣以及使用規(guī)范由市房產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

裝修碼主要作用有：tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（1）小區(qū)其他居民可通過(guò)裝修碼向?qū)俚胤从尺`規(guī)裝修、裝修擾民、裝修衛(wèi)生等問(wèn)題；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（2）物業(yè)服務(wù)人或者居民委員會(huì)開(kāi)展房屋裝修施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可通過(guò)裝修碼，上傳發(fā)現(xiàn)的裝修問(wèn)題及問(wèn)題部位照片，并督促房屋使用安全責(zé)任人進(jìn)行整改；tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

（3）區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人可通過(guò)裝修碼對(duì)裝修公司進(jìn)行評(píng)價(jià)；區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、居民委員會(huì)可通過(guò)裝修碼對(duì)物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行評(píng)價(jià)。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

居民發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患（如外墻脫落）有哪些便捷的反映渠道？tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

答：外墻脫落屬于涉及房屋共有部分的安全隱患。根據(jù)新《條例》相關(guān)規(guī)定，房屋共有部分委托物業(yè)服務(wù)人管理的,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)房屋共有部分的安全檢查、維護(hù)、修繕等管理責(zé)任,并建立相應(yīng)管理檔案。物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)房屋共有部分存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并采取必要的安全防護(hù)措施；發(fā)現(xiàn)房屋共有部分存在外墻面脫落等較大安全隱患的,還應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告；接到報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)、縣( 市) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

房屋共有部分由房屋使用安全責(zé)任人自行管理的,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)管理檔案,在房屋共有部分出現(xiàn)安全隱患時(shí)采取相關(guān)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人履行房屋共有部分的管理責(zé)任。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

目前，全市各區(qū)（縣、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)均已在各自的官方網(wǎng)站，對(duì)外公布房屋使用安全監(jiān)管舉報(bào)電話，相關(guān)電話也可在我局官方網(wǎng)站查詢(xún)到。同時(shí)，任何單位或個(gè)人還可以通過(guò)“12345”市長(zhǎng)公開(kāi)電話、“浙里辦”APP“民呼我為”平臺(tái)等方式投訴、舉報(bào)危害房屋使用安全的行為。tc6新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)