隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鎮(zhèn)（街道）一級國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)形式日趨多元。在無錫，鎮(zhèn)（街道）各類國有資產(chǎn)高達萬億元，僅出租單元就超6萬個。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)管得怎么樣、用得好不好，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉。去年6月以來，在梁溪區(qū)先行試點的基礎(chǔ)上，無錫市紀委監(jiān)委會同有關(guān)職能部門在全省率先開展鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚嵘龂匈Y產(chǎn)治理能力，促進資產(chǎn)保值增值。截至目前，全市鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)新增資產(chǎn)盤活收入1.6億余元，資產(chǎn)出租收入較上年同期增長近20%。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

監(jiān)督檢查+線索查核，揪出四大突出問題HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大的同時，由于日常監(jiān)管不到位，收益不透明、投訴反映多、廉政風險高等問題日益突出。專項治理之初，無錫市紀委監(jiān)委即與審計、巡察部門充分對接，對審計、巡察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進行再梳理，組織開展監(jiān)督檢查和線索查核，先后對租金應收未收、租金長期欠繳、資金違規(guī)出借等6大類535個問題督促整改，對30件重點問題予以督辦。嚴查鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)監(jiān)管背后的不正之風和腐敗問題，目前全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)領(lǐng)域問題100件，黨紀政務處分64人。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“這些違紀違法案件既暴露出個別資產(chǎn)管理崗位人員紀法意識淡薄、自我要求不嚴、政商關(guān)系不清，也暴露出部分單位資產(chǎn)管理存在制度建設(shè)薄弱、權(quán)力制衡不夠、風險防控不力等問題。”無錫市紀委監(jiān)委黨風室副主任鄒輝和同事們深入剖析查處的典型案件，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域主要存在四大突出問題。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有的資產(chǎn)管理人員利用財務制度漏洞，違規(guī)支出、擅自挪用、侵占截留、虛列套支。某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局原工作人員陸某某將本應由其保留的密鑰、財務印鑒章交給該公司出納會計宗某某保管使用。宗某某多次通過將公款直接轉(zhuǎn)至個人賬戶以及取現(xiàn)的方式，侵吞公款1860余萬元。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有的資產(chǎn)管理單位臺賬資料丟失、資產(chǎn)底數(shù)不清，導致應收租金漏收、追討欠租不力等問題多發(fā)。某供銷社在2013年、2016年兩次辦公地點搬遷過程中，遺失2013年至2015年部分房屋租賃協(xié)議，導致后期資產(chǎn)處置產(chǎn)生諸多問題。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有的資產(chǎn)管理人員利用職務便利，在資產(chǎn)出租、出售等過程中撈取利益。某街道農(nóng)貿(mào)市場管理人員孫某利用職務便利，在收取農(nóng)貿(mào)市場商鋪租金期間，采取不開收款收據(jù)的方式侵吞商鋪租金12.12萬元。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有的工作人員收受管理服務對象賄賂，失職瀆職、優(yōu)親厚友、假公濟私、權(quán)錢交易。某街道辦事處原副主任邵某某利用協(xié)助街道從事國有資產(chǎn)管理的便利，為他人在購買和租賃商鋪等方面謀利，非法收受和索要財物共計130.8萬余元。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

摸清“家底”+智慧監(jiān)管，鏟除腐敗滋生土壤HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

國有資產(chǎn)規(guī)模究竟有多大，資產(chǎn)使用效益如何，這在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道曾是筆“糊涂賬”。去年6月起，鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)清查核實工作在全市迅速推開。歷時4個月清查，經(jīng)多輪校對，全市67個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）不僅基本實現(xiàn)資產(chǎn)總量全面見底，也將長期被“遺忘”的賬外房產(chǎn)、土地、公共基礎(chǔ)設(shè)施清查入賬。截至今年5月底，全市鎮(zhèn)（街道）盤盈資產(chǎn)價值超100億元。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在全面摸清“家底”的基礎(chǔ)上，今年年初，無錫市紀委監(jiān)委推動開發(fā)上線鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，對全市所有鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行鏈上存證，實現(xiàn)線上有效監(jiān)管。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在梁溪區(qū)揚名街道紀工委書記宋燚看來，監(jiān)管系統(tǒng)不是簡單地把資產(chǎn)信息從紙上“搬”到線上，而是將剛性的制度規(guī)范嵌入其中，有效壓縮人為干預的空間�！艾F(xiàn)在資產(chǎn)處置的每個節(jié)點都能明確到人，每個操作都能記錄具體時間，監(jiān)管流程更加透明，責任更加清晰�！�HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

資產(chǎn)處置，是鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域廉政風險易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中濫用印章問題尤為突出。無錫將電子印章嵌入系統(tǒng)，今年1月起，要求所有資產(chǎn)處置合同全部線上生成，全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了“一枚電子印章管資產(chǎn)”。梁溪區(qū)廣益街道黨工委委員、辦事處副主任楊敏飛發(fā)現(xiàn)，有了電子印章，“所有合同全部‘網(wǎng)上簽約’‘線上用印’，更加公開透明，人情干擾少了，工作起來更加輕松”。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

鄒輝介紹，依托監(jiān)管系統(tǒng)，市紀委監(jiān)委牽頭開發(fā)了載體負責人（甲方）監(jiān)督模型和“二房東”（乙方）監(jiān)督模型，通過自動分析運算，對兩大重點人群和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，對于低租金、長期閑置、多次轉(zhuǎn)租等異常情況均設(shè)置預警提示，實現(xiàn)人在干、數(shù)據(jù)在算、職能部門在履責、紀委監(jiān)委在監(jiān)督，有效防止國有資產(chǎn)使用過程的“跑冒滴漏”。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

盤活資產(chǎn)+完善制度，持續(xù)推動資產(chǎn)增值增效HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

近日，位于江陰市錫澄運河西岸的青陽科創(chuàng)園項目正式竣工,一批從生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所、武漢大學等大院大所引入的科技和產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從雜亂低效的老舊廠區(qū)搖身變?yōu)楝F(xiàn)代感滿滿的高新產(chǎn)業(yè)集聚地，青陽科創(chuàng)園的蝶變，正是鎮(zhèn)（街道）依托專項治理盤活資產(chǎn)的生動實踐。青陽鎮(zhèn)在盤盈的97畝土地基礎(chǔ)上，投資8億元對原人革廠區(qū)域老舊廠房實施改造，引進高端裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，初步預計改造完成后每年租金、物業(yè)費及稅收將達5300萬元，是改造前的17.5倍。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

錫山經(jīng)開區(qū)管委會監(jiān)察室（審計局）副主任（副局長）郭廣亮坦言，過去，部分租戶通過支付寶和微信繳款到資產(chǎn)管理人員個人賬戶，甚至直接支付現(xiàn)金，存在一定的廉政風險。“現(xiàn)在全市鎮(zhèn)街資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)從制度設(shè)計上堵塞了監(jiān)管漏洞，既是保護資產(chǎn)，也是保護干部。”HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

信息化，也在倒逼制度規(guī)范化�！斑^去，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出臺的資產(chǎn)管理制度不統(tǒng)一，有些是厚厚一沓，有些是薄薄一張紙�！笔胸斦仲Y產(chǎn)管理處副處長鄭凱峰介紹，以此次專項治理為契機，各地逐步構(gòu)建了符合本地實際的鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。以江陰市為例，市級建立了“1+2+N”的制度機制，并與鎮(zhèn)街園區(qū)制度修訂有效銜接，形成了一套包含74個資產(chǎn)管理文件的制度成果。HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者 顧敏HXz新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)