排污許可證核發(fā)總數(shù)、重點管理戶數(shù)、簡化管理戶數(shù)、預警信息、報警信息……在南京市生態(tài)環(huán)境局,工作人員輕點鼠標,各項信息便在監(jiān)管平臺上實時顯示!斑@套固定污染源(排污許可)監(jiān)管系統(tǒng)可以按規(guī)則自動篩選可能存在的問題,及時預警,自動提醒排污單位!蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局審批處工作人員介紹,“自系統(tǒng)上線運行后,排污許可證逾期情況基本不再有了。”
近年來,南京市生態(tài)環(huán)境部門把“非現(xiàn)場監(jiān)管+精準執(zhí)法”作為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化執(zhí)法方式的首要任務,通過出臺地方法規(guī)、制定實施方案、梳理事項清單、打造智慧平臺等,不僅守護藍天白云,更為企業(yè)的綠色發(fā)展添加了新動能。
智慧監(jiān)管,“數(shù)據(jù)賦能”更省心
“嘀!”刷卡進入,掃描裝備編碼,便可以實現(xiàn)“自助式”執(zhí)法裝備借用、歸還。在南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局裝備庫內,從水污染物快速檢測儀到多參數(shù)氣體檢測儀、熱成像無人機等水、氣、聲、像執(zhí)法裝備共260件。南京市生態(tài)環(huán)境局在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)率先建設“自助式”執(zhí)法裝備庫室,實現(xiàn)了執(zhí)法裝備管理的一體化、規(guī)范化、流程化。
讓環(huán)境執(zhí)法更優(yōu)、更智慧,南京市生態(tài)環(huán)境局的探索遠不止這些。跟隨執(zhí)法人員的腳步,一面墻大小的顯示屏出現(xiàn)在記者眼前。從危廢監(jiān)管到污染源監(jiān)控,大屏上閃爍著多種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),該智慧平臺系統(tǒng)就是執(zhí)法人員的“智慧大腦”。
“部、省、市三級在大氣環(huán)境、水環(huán)境、污染源監(jiān)控等方面共有34個子系統(tǒng),但以往都是分散、獨立運作的,這次我們打破信息‘孤島’效應,歸集生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù),實現(xiàn)‘一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局’!蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級主辦崔明慧隨機點開餐飲油煙類別,全市的餐飲油煙實時數(shù)據(jù)便一目了然。
智慧平臺以“三庫(事項庫、模型庫、流程庫)”“兩程(監(jiān)管事項辦理流程、違法事項處置流程)”“一單(非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單)”為基本構架,梳理出監(jiān)管事項清單76項、涉嫌違法事項清單22項,通過AI線索智能分析模型,自動輸出提醒類、預警類及違法類3類線索,建立起監(jiān)管與執(zhí)法兩大類閉環(huán)處置流程。
同時,構建大氣環(huán)境、水環(huán)境、一證式管理、指揮調度等多個專題板塊,對南京全市3976家排污單位、233個加油站、38645輛重型柴油貨車、118家機動車檢測機構、113處空氣站點、42處省考以上水質站點、11處水源地保護區(qū)等環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測要素實時動態(tài)監(jiān)控,監(jiān)測到的預警信息將第一時間移交給所在點位。
“這個全新投用的平臺,入選了今年江蘇省生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例和第六屆數(shù)字中國建設峰會數(shù)字生態(tài)文明分論壇優(yōu)秀案例!贝廾骰劢榻B。
精細服務,“綠色發(fā)展”更安心
“數(shù)據(jù)不騙人,小問題也會被暴露出來!睋P巴公司環(huán)保專工王瑩收到一條提醒短信后表示,“對我們來說,這樣的監(jiān)管平臺更像是服務平臺,讓我們能夠更快發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”
智慧平臺充分體現(xiàn)“放管服”理念,梳理出98個非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的事項目錄,每天向企業(yè)推送提醒、預警信息400余條,助力企業(yè)提升自我管理水平,有效減少違法行為。
“以往,執(zhí)法人員可能需要前往現(xiàn)場3—4次取證,才能形成完整的證據(jù)鏈!贝廾骰劢榻B,如今,通過智慧平臺非現(xiàn)場執(zhí)法取證,借助數(shù)據(jù)庫將需要的線索、證據(jù)一次性收集,經審核后交辦給執(zhí)法人員,執(zhí)法人員至多只需前往現(xiàn)場一次進行核實、查漏補缺即可,實現(xiàn)了精準執(zhí)法和“不打擾執(zhí)法”。
“上半年,我市現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)同比下降41.8%;通過智慧平臺巡查企業(yè)近9萬家(次),同比上升12.5%;問題發(fā)現(xiàn)率同比提高9%,主要企業(yè)日均污染物排放量逐年降低,真正實現(xiàn)‘有案必查、無事不擾’!贝廾骰壅f。
高效執(zhí)法,“一鍵確認”更便捷
“在平臺上線之前,我們就加強了與公安機關的密切協(xié)作,通過‘數(shù)據(jù)共享、情報研判、專項行動、聯(lián)合辦案’,積極探索生態(tài)環(huán)境‘兩法銜接’辦案新模式。”崔明慧說。
今年3月,南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局、市公安局食藥環(huán)偵支隊通過生態(tài)環(huán)境“兩法銜接”機制進行數(shù)據(jù)共享,利用企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假偵查系統(tǒng)的預警信息開展綜合研判,鎖定4家污水處理廠篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施的違法行為!澳壳,已經對案件進行立案調查和移送,其中3名主要涉案人員及有關企業(yè)被提起公訴!贝廾骰劢榻B。
生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作不僅強化了對企業(yè)的監(jiān)督管理,也進一步服務企業(yè)高質量發(fā)展。
“由于應稅污染物細分種類較多,確定污染排放數(shù)據(jù)的專業(yè)性強且計算復雜,以往環(huán)保稅的申報難度相對較大!贝廾骰劢榻B,“于是我們?yōu)槎悇詹块T建立一個模型數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,讓企業(yè)辦稅少跑腿、更便捷。”
記者 吳瓊
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