非凡十年｜外聯(lián)內(nèi)聚，蘇州擘畫(huà)“一體化”藍(lán)圖

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發(fā)布時(shí)間：2022-10-03 14:48:26

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　　【看蘇州專(zhuān)稿蘇州廣電全媒體報(bào)道】

　　9月28日，吳江區(qū)與姑蘇區(qū)舉行協(xié)同發(fā)展簽約儀式，雙方將加強(qiáng)要素對(duì)接，全力打造市域一體化的示范樣板。市域一體化“再向前邁了一步”。

　　這十年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興一步一腳印，美麗鄉(xiāng)村和城市發(fā)展呈現(xiàn)了美美與共新畫(huà)卷；

　　這十年，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，交通先行，產(chǎn)業(yè)協(xié)同……以“大蘇州”思維，加強(qiáng)市域統(tǒng)籌和總體謀劃，完善制度體系，市內(nèi)全域一體化全速推進(jìn)；

　　這十年，交通互聯(lián)互通，民生福祉共享，技術(shù)創(chuàng)新同推進(jìn)，污染治理齊攜手……示范引領(lǐng)，破壁除障，蘇州厚積薄發(fā)，深度融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群一體化；

　　風(fēng)起長(zhǎng)三角！蘇州搶抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展部署的時(shí)代機(jī)遇，既做好“外聯(lián)”文章，也做好“內(nèi)聚”文章，形成了“握指成拳”的整體合力。

　　一條條美麗公路

　　勾勒城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新畫(huà)卷

　　“2001年剛上大學(xué)那會(huì)兒，村里沒(méi)有一條寬敞的公路，如果要去鎮(zhèn)上，都得坐摩的。”土生土長(zhǎng)的蘇州臨湖鎮(zhèn)石舍村村民張勤偉笑著說(shuō)，一條條嶄新的柏油馬路提升了全村人的生活幸福指數(shù)。

　　如今，從事軟件研發(fā)行業(yè)的張勤偉，每天都要經(jīng)過(guò)家門(mén)口的園博園路，去獨(dú)墅湖上班。“我家門(mén)口的園博園路又大又敞亮，中間還有漂亮的綠化隔離帶，晚上有很多村民去路兩側(cè)的休閑步道跑步。”　　

　　園博園路、環(huán)鎮(zhèn)路、木東路......提起村里的路，張勤偉如數(shù)家珍，喜歡飛航拍的他，總是在休息之余用鏡頭記錄家鄉(xiāng)的美。“每到周末，越來(lái)越多的人驅(qū)車(chē)來(lái)村里欣賞自然風(fēng)光，村里現(xiàn)在還興起了開(kāi)民宿，大家的錢(qián)包都鼓起來(lái)了！”張勤偉說(shuō)。

　　截至目前，蘇州全市農(nóng)村公路里程達(dá)到9740公里，占公路總里程的84.3%，農(nóng)村公路橋梁有7756座。全市共有城鄉(xiāng)公交線路1164條、車(chē)輛10335輛，較2012年底分別增長(zhǎng)了25.02%、19.42%。一條條直通家門(mén)口的農(nóng)村公路，真正打通了市民出行的“最后一公里”。

　　農(nóng)村公路的建設(shè)既為市民出行帶來(lái)便利，同時(shí)也成為支撐鄉(xiāng)村振興最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“‘十三五’末，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路從‘走得通’到‘走得安、走得美’的轉(zhuǎn)變。”蘇州市公路事業(yè)發(fā)展中心農(nóng)村公路管理科副科長(zhǎng)李俊介紹，“走得安、走得美”就是借助農(nóng)村公路的天然優(yōu)勢(shì)，打造具有“江南水鄉(xiāng)、吳韻文化”特色的現(xiàn)代農(nóng)村公路新樣本，為大家營(yíng)造一種“一路江南”的美好意境。

　　“由蘇州牽頭兩省四市合力打造的環(huán)太湖一體化‘四好農(nóng)村路’全國(guó)示范路（四好指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好），就是典型案例，也在全國(guó)范圍取得了一定的影響力。”李俊說(shuō)。

　　環(huán)太湖公路長(zhǎng)達(dá)416.2公里，依山傍水，沿途都是絕美的江南風(fēng)景。蘇州公路部門(mén)在打造公路品牌的同時(shí)，也盤(pán)活了周邊的文旅產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　“以路為媒，‘農(nóng)村公路+’的發(fā)展模式日漸成熟。”李俊介紹，現(xiàn)在“農(nóng)路+鄉(xiāng)村旅游”模式蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游年接待量呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，依托良好的農(nóng)村路網(wǎng)和物流網(wǎng)，蘇州特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)連續(xù)多年位居全省前列。

　　到2022年，蘇州將建成美麗農(nóng)村路1000公里，將沿線山田林湖景串點(diǎn)成線，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有“美麗農(nóng)村路”，進(jìn)一步展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)的美麗與特色�！　�

　　十兄弟握指成拳

　　市域一體化全面推進(jìn)

　　市域一體化，是全方位、多領(lǐng)域、深層次的對(duì)接。一直以來(lái)，蘇州的六大區(qū)、四縣市，十個(gè)板塊宛如生氣十足的“虎將”，構(gòu)成蘇州強(qiáng)大家底的根基。四個(gè)縣級(jí)市，全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十，昆山更是在這份榜單上連續(xù)十七年都穩(wěn)居榜首，其他的縣級(jí)市也分別是不同榜單的“領(lǐng)頭羊”。

　　“十虎”各有各的發(fā)展秘訣、特色和長(zhǎng)板。他們的比學(xué)趕超，造就了蘇州當(dāng)前的地位。立足當(dāng)前和展望未來(lái)，蘇州要深度參與長(zhǎng)三角一體化，在高質(zhì)量發(fā)展上邁上新臺(tái)階，還需十兄弟“握指成拳”，打破邊界，統(tǒng)籌發(fā)展，形成合力�！　�

　　位于太倉(cāng)的億邁齒輪公司是一家德資企業(yè)，主要從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和組裝機(jī)械驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和部件，鋼材和鋁材是重要的生產(chǎn)原料。平時(shí)，企業(yè)會(huì)定期從昆山采購(gòu)原材料，平均每天有近15輛卡車(chē)從昆山來(lái)到這里送貨。

　　“我們主要原材料比如鋼材或者鋁材，大部分都是來(lái)自昆山的周轉(zhuǎn)倉(cāng)，是我們生產(chǎn)中的必需品。”億邁齒輪（太倉(cāng)）有限公司人力資源總監(jiān)蔡宇告訴看蘇州記者，昆山和太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)定位不同，企業(yè)很多供應(yīng)鏈和合作方都來(lái)自昆山。

　　作為地域相連、經(jīng)濟(jì)相融的“好鄰居”，昆太兩地都是全國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的重要基地，既有產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作的良好基礎(chǔ)，也有錯(cuò)位發(fā)展的有力條件。

　　同時(shí)，太倉(cāng)和昆山交界線長(zhǎng)達(dá)38公里，市中心相距不足20公里，為進(jìn)一步推進(jìn)昆太協(xié)同發(fā)展，提升兩地交通運(yùn)輸效率，太倉(cāng)正加快構(gòu)建“一高三快”路網(wǎng)體系，使得兩地企業(yè)間的交流更為緊密。　　

　　有地緣相接的“鄰居互助”，也有地域相隔的“飛地合作”。在城市南部與蘇州市區(qū)接壤的常熟，正在借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖的開(kāi)發(fā)模式，打造中新（常熟）昆承湖園區(qū)。

　　近年來(lái)，昆承湖所在的常熟高新區(qū)正成為國(guó)內(nèi)外新興企業(yè)爭(zhēng)相落戶(hù)的“黃金湖區(qū)”，豐田氫燃料、京東、百度、西門(mén)子紛紛落子。目前在該區(qū)域內(nèi)，31家企業(yè)投資43個(gè)氫能源項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)690家。

　　“昆承湖片區(qū)周邊發(fā)展的空間資源非常充沛，距離蘇州主城區(qū)只有半小時(shí)車(chē)程。我們最近和蘇州中新集團(tuán)合作，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃兩個(gè)方面著手，打造蘇州北部的低碳創(chuàng)新城區(qū)。”常熟高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)沈建剛介紹�！　�

　　近日，園區(qū)管委會(huì)與常熟市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，常熟市人民政府、常熟高新區(qū)與中新集團(tuán)簽署中新昆承湖園區(qū)商務(wù)總協(xié)議。中新昆承湖園區(qū)規(guī)劃面積約46.4平方公里，將形成“一湖十島”的空間布局，打造數(shù)字科技、新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的蘇州北部低碳城，成為常熟對(duì)外開(kāi)放的“新高地”和蘇州工業(yè)園區(qū)縱深發(fā)展的“新腹地”。

　　事實(shí)上，十年來(lái)，蘇州一直非常注重聚焦市內(nèi)全域一體化，著力完成獨(dú)墅湖示范區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃和蘇相合作區(qū)總體規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，加快探索市域“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑，推進(jìn)蘇州市“環(huán)太湖科創(chuàng)圈+吳淞江科創(chuàng)帶”國(guó)土空間規(guī)劃、昆山太倉(cāng)協(xié)同規(guī)劃研究、環(huán)陽(yáng)澄湖地區(qū)概念規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制，著力推動(dòng)空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。

　　當(dāng)下，十兄弟說(shuō)干就干，各區(qū)縣攜手的動(dòng)作頻頻：昆山圍繞陽(yáng)澄湖區(qū)域與園區(qū)、相城展開(kāi)對(duì)接工作；蘇州工業(yè)園區(qū)與吳中區(qū)攜手加快推動(dòng)獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)；高新區(qū)與吳中區(qū)在環(huán)太湖科創(chuàng)圈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、太湖生態(tài)保護(hù)等方面攜手并進(jìn)......　　

　　創(chuàng)新制度破壁除障

　　蘇州穩(wěn)坐長(zhǎng)三角C位

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，必須深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

　　從交通設(shè)施更便利，到民生共享，技術(shù)創(chuàng)新同推進(jìn)，再到污染治理齊攜手……從“有界”變“無(wú)界”，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，蘇州一面依靠“示范先行”，打造一體化的“加速引擎”；一面深度參與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，搶抓“虹”吸機(jī)遇。　　

　　家住上海青浦，工作在吳江的張燕芳，對(duì)民生共享的便利，感慨萬(wàn)千。張燕芳說(shuō)，以前在青浦看病，需要先自己支付，再回到吳江結(jié)算，很不方便。

　　自從開(kāi)通醫(yī)保異地結(jié)算后，大大解決了就醫(yī)問(wèn)題，吳江的醫(yī)保卡可以直接在青浦的醫(yī)院結(jié)算，真正實(shí)現(xiàn)了“一體化”。

　　蘇州在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了與上海、浙江、安徽長(zhǎng)三角異地就醫(yī)門(mén)診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算；長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣）也率先實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院直接結(jié)算免備案�！　�

　　多年來(lái)，示范區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展探索路徑、形成示范。據(jù)介紹，針對(duì)示范區(qū)青吳嘉三地公共服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)各異問(wèn)題，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、政務(wù)服務(wù)等六大領(lǐng)域，蘇州先后研究推出了兩批公共服務(wù)項(xiàng)目清單，全面打開(kāi)了示范區(qū)百姓共享同城待遇的大門(mén)。　　

　　目前，示范區(qū)三地約230萬(wàn)社保參保人員，可以通過(guò)“醫(yī)�？ㄒ豢ㄍ�”，實(shí)現(xiàn)在上海1100多家聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)免備案直接結(jié)算。2021年5月，示范區(qū)三地試點(diǎn)開(kāi)展提取住房公積金償還異地購(gòu)房貸款業(yè)務(wù)，用上海的公積金可以在吳江買(mǎi)房�！　�

　　“一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)‘’推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”、長(zhǎng)三角辦理戶(hù)口遷移不再“兩地跑”、“出生一件事”只進(jìn)一扇門(mén)……種種為民服務(wù)的新舉措讓百姓體會(huì)到了實(shí)實(shí)在在的獲得感�！　�

　　值得一提的是，示范區(qū)青吳嘉三地按照“不破行政隸屬、打破行政邊界”要求，大膽闖、大膽試、自主改，聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)保、土地管理、項(xiàng)目管理、要素落地、財(cái)稅分享、公共服務(wù)和信用管理八大領(lǐng)域，共謀高質(zhì)量發(fā)展公約數(shù)，同畫(huà)一體化發(fā)展同心圓，共同探索形成了88項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、普適性的制度創(chuàng)新成果，包括大家已經(jīng)享受到的生態(tài)紅利的河長(zhǎng)制。

　　長(zhǎng)三角一體化，關(guān)鍵之一在于深化蘇州和上海的關(guān)系。蘇州深度參與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，啟動(dòng)編制了虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)蘇州實(shí)施方案；積極承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，建設(shè)虹橋—相城蘇滬合作商務(wù)會(huì)展區(qū)，用好花橋國(guó)際博覽中心和昆山會(huì)展中心平臺(tái)�！　�

　　當(dāng)下，“一體化”是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最高形態(tài)，它在蘇州的具體實(shí)踐，有接壤的市與市、區(qū)與區(qū)、市與區(qū)，也有不接壤的以產(chǎn)業(yè)、文化、河湖為紐帶的“飛地”合作，10個(gè)板塊打破邊界，互聯(lián)互通，多點(diǎn)開(kāi)花。

　　與此同時(shí)，蘇州也在強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度，依托“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”等空間概念，圍繞太湖、吳淞江沿線，推動(dòng)蘇州各區(qū)、各板塊串珠成鏈、深度融合，實(shí)現(xiàn)資源整合，持續(xù)激發(fā)各區(qū)縣發(fā)展的潛力與動(dòng)力。

　　風(fēng)起長(zhǎng)三角，未來(lái)已來(lái)。蘇州正全力跑出“一體化”加速度，擘畫(huà)發(fā)展新藍(lán)圖！

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