正風(fēng)肅紀(jì)反腐！讓“江南廉韻”傳遍蘇州！
十年是時(shí)間的標(biāo)尺，也是發(fā)展的刻度，更是奮進(jìn)的腳步。這十年，蘇州發(fā)生了翻天覆地的變化。
蘇州歷史上清官廉吏輩出，從“載石歸鄉(xiāng)”的陸績到“先憂后樂”的范仲淹，清正廉潔之風(fēng)構(gòu)成蘇州千年文脈里一道亮麗風(fēng)景線。
清風(fēng)廉韻，沁潤民心。近年來，蘇州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)健全監(jiān)督體系，拓展作風(fēng)建設(shè)成效，全力推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固發(fā)展，讓“江南廉韻”傳遍全市各個(gè)角落。
“小切口”把脈
整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
“現(xiàn)在村里對于農(nóng)宅翻建該辦哪些手續(xù)、交什么費(fèi)用，都列得一清二楚，尤其是購買建房保險(xiǎn)更公開透明，大伙兒可以自己選擇保險(xiǎn)公司和實(shí)惠的保險(xiǎn)方案了！”常熟市董浜鎮(zhèn)永安村村民陸建華一邊忙活著自家農(nóng)宅翻建工作，一邊喜悅地向其他村民分享這個(gè)好消息。
黨的十八大以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，村級財(cái)力持續(xù)增長、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸興起，資產(chǎn)資源交易、村級工程、涉農(nóng)補(bǔ)貼等領(lǐng)域新問題也在不經(jīng)意間開始冒頭。
農(nóng)宅翻建過程中，部分村干部利用職務(wù)便利，向村民推銷或代辦保險(xiǎn)，順手把返點(diǎn)費(fèi)收入自己腰包，發(fā)現(xiàn)這樣的亂象后，常熟市紀(jì)委監(jiān)委以“農(nóng)村建房保險(xiǎn)”為“小切口”開展專項(xiàng)整治，緊盯違規(guī)推銷保險(xiǎn)、虛假承保、違規(guī)收受保險(xiǎn)返點(diǎn)費(fèi)等問題，派出監(jiān)察員辦公室和鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督力量，對所轄115個(gè)村（社區(qū)）購買、代辦建房保險(xiǎn)情況進(jìn)行全面排查，梳理出問題線索53條，立案查處村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門工作人員等基層黨員干部21人，清退違規(guī)收受錢款14.21萬元。這是蘇州強(qiáng)化懲治群眾身邊微腐敗的一個(gè)縮影。
蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)村集體凈資產(chǎn)總量、集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營收益均位于全省前列。截至2021年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)超過3500億元，村均集體年可支配收入超1100萬元。農(nóng)村“三資”管理不透明，極易引發(fā)腐敗問題。管好集體的錢袋子，涉及鄉(xiāng)村振興的發(fā)展質(zhì)效，關(guān)系到村民實(shí)實(shí)在在的利益。
2019年以來，蘇州每年從超長期合同、土地租金和涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“倒掛”、違規(guī)占用集體土地等“小切口”開展專項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)問題整改，提升監(jiān)管水平。在2020年開展的“糾偏清違鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)中，全市共清理欠繳租金合同5938筆，完成清繳4.25億元，廢止農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃發(fā)包20年以上的超長期合同323份。
“圍繞農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題、事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題加強(qiáng)監(jiān)督，通過專項(xiàng)整治，督促基層黨委政府切實(shí)履行好集體資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，確保所有資產(chǎn)資源得到有效利用、所有租金應(yīng)收盡收，真正實(shí)現(xiàn)集體資金顆粒歸倉。”蘇州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄒洪凱說。
近年來，蘇州已探索形成了以新標(biāo)準(zhǔn)清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以村級財(cái)務(wù)“第三方代理”、集體資產(chǎn)資源“線上交易”、村級資金“非現(xiàn)金結(jié)算”、村務(wù)公開“e陽光行動(dòng)”和“政經(jīng)分開”改革試點(diǎn)等5項(xiàng)工作為重點(diǎn)，以信息化監(jiān)管平臺(tái)為載體的“三資”監(jiān)管“151”工作機(jī)制，構(gòu)建起村（社區(qū)）廉勤監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建起村、組廉勤監(jiān)督隊(duì)伍，約束和規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力的運(yùn)行，讓每一筆農(nóng)村集體資金都用在刀刃上、花出實(shí)效來。
“小切口”著手，是蘇州圍繞群眾呼聲、做好監(jiān)督工作的路徑。解決一個(gè)問題、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域，以“小切口”切入，近年來，蘇州陸續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域各類腐敗和作風(fēng)問題，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1745個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1684人�！ �
創(chuàng)新工作舉措
提升反腐敗治理效能
習(xí)近平總書記指出：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。”在堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐的道路上，蘇州把嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來，顯著提升反腐敗治理效能。
十年來，蘇州既聚焦“國之大者”，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施情況跟進(jìn)監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止；又緊盯涉及群眾衣食住行、柴米油鹽等“身邊小事”，用好監(jiān)督辦案、信訪舉報(bào)、“12345”服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)分析研判，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化整治騙取醫(yī)保金、有償轉(zhuǎn)診、停車亂收費(fèi)、高價(jià)殯葬費(fèi)等問題，常態(tài)化推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，把工作做到群眾心坎上�！ �
正風(fēng)肅紀(jì)要從思想源頭抓起。蘇州有機(jī)銜接理想信念教育、紀(jì)法教育、警示教育、廉潔文化建設(shè)，深入挖掘傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，建成全省首家干部政德教育基地況公祠，制定實(shí)施《唱響“江南廉韻”深化廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞本土清官廉吏和政德故事，創(chuàng)排《雪篷送米圖》《況鐘興學(xué)》等廉戲廉劇，引導(dǎo)黨員干部大力弘揚(yáng)崇德尚廉的價(jià)值理念�！ �
數(shù)字時(shí)代，激發(fā)數(shù)據(jù)對監(jiān)督的疊加、倍增作用，為實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、主動(dòng)、智能監(jiān)督提供新的路徑。按照以數(shù)據(jù)貫通推動(dòng)監(jiān)督工作貫通的思路，蘇州把巡視巡察以及監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等系統(tǒng)包含的110余項(xiàng)信息接入大數(shù)據(jù)中心，與45家單位建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按照“人、案、事、組織、線索”5個(gè)維度生成數(shù)據(jù)標(biāo)簽，根據(jù)不同的行業(yè)領(lǐng)域，形成各類監(jiān)督專題數(shù)據(jù)庫，開展大數(shù)據(jù)篩查比對建模，主動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。
圍繞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，以數(shù)字蘇州建設(shè)為契機(jī)，深入查找職能部門內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索在“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入監(jiān)督模塊，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，構(gòu)建“數(shù)據(jù)鐵籠”。目前，已經(jīng)在醫(yī)保、住建、行政審批等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入監(jiān)督模塊、形成監(jiān)督規(guī)則。
只有渠道通暢、便捷，才能充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。近年來，蘇州開發(fā)運(yùn)用基層廉勤監(jiān)督平臺(tái)，持續(xù)拓展應(yīng)用場景，“監(jiān)督二維碼”在全市廣泛運(yùn)用，群眾可通過文字、圖片、視頻等形式，隨時(shí)隨地在線上反映問題。截至目前，累計(jì)收集問題25萬余個(gè)，解決率達(dá)99.74%。加快村情民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，匯集900多個(gè)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)信息，更好地聽民聲、聚民意，引導(dǎo)群眾支持監(jiān)督、參與監(jiān)督。
一組硬核數(shù)據(jù)
回看蘇州這十年！
■ 堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，十年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案19778件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16850人，移送檢察機(jī)關(guān)949人，挽回經(jīng)濟(jì)損失16.47億元。
■ 聚焦行業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將強(qiáng)化監(jiān)督與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來。十年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書809份，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)源頭治理。
■“清風(fēng)行動(dòng)”不停步，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1978起，“四風(fēng)”問題數(shù)量逐年下降。
■ 構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級監(jiān)督體系，開發(fā)應(yīng)用基層廉勤監(jiān)督平臺(tái)，群眾隨時(shí)隨地線上反映問題，平均每月處辦群眾訴求3萬余條。
■ 十二屆市委開展11輪常規(guī)巡察，巡察115個(gè)黨組織，對12個(gè)黨組織開展巡察“回頭看”，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。市縣巡察共發(fā)現(xiàn)問題18105個(gè)，移交問題線索2450件。
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