□蘇報記者 張帥
樓宇經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),呈現(xiàn)出新的產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展模式,是城市都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體。隨著空間、資源、環(huán)境約束趨緊,蘇州作為產(chǎn)業(yè)大市,正加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,向立體空間要效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是一條必由之路。
日前,蘇州市政府正式出臺《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,針對樓宇品質(zhì)開發(fā)、樓宇運(yùn)營提升、樓宇企業(yè)培育、樓宇產(chǎn)業(yè)招引、專業(yè)特色樓宇打造、存量樓宇改造、億元樓宇培育、樓宇監(jiān)測評價、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、樓宇黨建引領(lǐng)等十個方面推出支持舉措,被稱為“蘇州樓宇十條”。
蘇州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,與一線城市相比,蘇州樓宇經(jīng)濟(jì)還存在一定差距。“蘇州樓宇十條”針對痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,全面激勵,提升現(xiàn)代都市垂直空間綜合產(chǎn)出,從增量拉動和存量優(yōu)化兩方面同時發(fā)力,打造一批縱向布局、垂直集聚的新興服務(wù)業(yè)高端樓宇,促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,使樓宇經(jīng)濟(jì)成為提升城市空間、產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)的重要抓手和強(qiáng)力支撐。
蘇州目標(biāo):打造成為長三角樓宇經(jīng)濟(jì)高地
據(jù)統(tǒng)計,自2009年起,蘇州商務(wù)辦公樓宇市場供應(yīng)量年均增長17.4%,增長率最高的年份達(dá)到31%。目前全市共有單體面積1萬平方米以上的商務(wù)辦公樓宇347幢,合計商務(wù)辦公面積1450萬平方米。
引人注目的是,蘇州工業(yè)園區(qū)憑借超前的服務(wù)理念和靈活創(chuàng)新的管理機(jī)制,成為蘇州樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板示范,樓宇數(shù)量、面積方面明顯領(lǐng)先,分別占全市的26.2%和26%。自從金雞湖商務(wù)區(qū)設(shè)立以來,優(yōu)質(zhì)的“億元樓宇”緊跟產(chǎn)業(yè)步伐大量涌現(xiàn),其中,湖西CBD和湖東CWD兩大板塊甲級寫字樓密度最高、發(fā)展水平最高。
全市已形成了以蘇州工業(yè)園區(qū)為主要核心,其余各板塊共同發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)板塊格局。
“總的來看,蘇州的‘億元樓宇’還是太少了。”蘇州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,樓宇經(jīng)濟(jì)具有高密度、高產(chǎn)出、高效率的鮮明特征,是現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕M織形態(tài),對加速高端服務(wù)業(yè)集聚、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升城市整體品質(zhì)形象,都具有十分重要的意義,為土地資源稀缺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了解決方案。
“蘇州樓宇十條”,主要目標(biāo)是聚焦樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升,大力推進(jìn)“五個一批”建設(shè):到2025年,新建一批高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)樓宇,提升一批產(chǎn)權(quán)分散產(chǎn)出較低的存量樓宇,打造一批億元以上高產(chǎn)出樓宇,培育一批總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)集聚明顯的特色樓宇,引進(jìn)培育一批招商能力強(qiáng)、管理水平高的金牌樓宇運(yùn)營商,推動全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效整體躍升,把蘇州打造成為長三角地區(qū)重要的樓宇經(jīng)濟(jì)高地。
全過程提高“垂直開發(fā)區(qū)”產(chǎn)出效益
“蘇州樓宇十條”,條條干貨,指向現(xiàn)實(shí)存在十個痛點(diǎn)問題。因此,新政一出臺,引起社會各界廣泛關(guān)注。
與一線城市相比,蘇州樓宇經(jīng)濟(jì)普遍存在功能定位不明、產(chǎn)業(yè)集聚度較低、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題。例如,中心城區(qū)的樓宇產(chǎn)品普遍缺乏明確定位,又未能充分挖掘自身文化優(yōu)勢,優(yōu)質(zhì)區(qū)位的資產(chǎn)利用效率較低,市場需求得不到合理滿足,空置率長期處于20%左右,租金水平難以提升。
據(jù)不完全統(tǒng)計,蘇州純自持的甲級寫字樓僅占整體辦公產(chǎn)品的15%至20%,且套均面積偏低。以2021年為例,蘇州寫字樓產(chǎn)品銷售前十的項(xiàng)目中,僅有1個為整棟銷售,而套均面積小于1000平方米的項(xiàng)目高達(dá)7個,同期上海寫字樓整棟面積成交比重高達(dá)58%。
由于蘇州的存量樓宇普遍存在產(chǎn)權(quán)分散、產(chǎn)品老舊、物業(yè)管理低效等問題,導(dǎo)致只能通過不斷下調(diào)租金來提升市場競爭力,且客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜,優(yōu)質(zhì)客戶流失嚴(yán)重,單純的市場化模式無法實(shí)現(xiàn)存量樓宇的資源整合與品質(zhì)提升。
當(dāng)然,蘇州從來不缺標(biāo)桿和模范。蘇州工業(yè)園區(qū)涌現(xiàn)一批“億元樓宇”,各方面的表現(xiàn)都很亮眼,成績最為優(yōu)異。
經(jīng)過多年發(fā)展,蘇州工業(yè)園區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由地產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)驅(qū)動,由市場自主化發(fā)展演變成政府及業(yè)主協(xié)同發(fā)展模式。蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖商務(wù)區(qū)集聚了1300余家金融及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、200家高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、50家全國百強(qiáng)及46家總部類企業(yè),2021年實(shí)現(xiàn)納稅總額近150億元,獲評“2020中國樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍發(fā)展城區(qū)”稱號。
瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),“蘇州樓宇十條”堅(jiān)持專業(yè)化、高端化管理理念,以城市共建商思維,鼓勵引進(jìn)全國知名商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)樓宇,并主導(dǎo)后續(xù)樓宇運(yùn)營。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色,在重點(diǎn)區(qū)域打造若干個總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等,對符合條件的,給予用地支持。支持國內(nèi)外知名總部企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等在蘇獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)辦公樓宇,符合條件的,享受相關(guān)用地支持。
“蘇州樓宇十條”支持各地采取定向代建、先租后購等方式,開發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)樓宇。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃導(dǎo)向,開展樓宇規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)監(jiān)管,對成效明顯的地區(qū),市級給予相應(yīng)支持。在出讓土地時,對于商業(yè)地產(chǎn)中商務(wù)辦公部分,各地應(yīng)明確開發(fā)商的自持比例,并科學(xué)設(shè)定銷售單位,原則上以整層或不低于1000平方米作為最小銷售單位。
“空間+產(chǎn)業(yè)+運(yùn)營”響應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求
當(dāng)前,蘇州樓宇經(jīng)濟(jì)在金雞湖商務(wù)區(qū)等優(yōu)質(zhì)板塊的帶動下,已經(jīng)從單純提供“空間”的1.0階段、“空間+配套+服務(wù)”的2.0階段,發(fā)展到“空間+產(chǎn)業(yè)+運(yùn)營”的3.0階段。
因此,“蘇州樓宇十條”著眼于引進(jìn)總部企業(yè)、聚焦新興服務(wù)業(yè)招商、打造專業(yè)特色化樓宇、推進(jìn)樓宇產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集成的新型樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
“蘇州樓宇十條”引導(dǎo)各地打造符合產(chǎn)業(yè)方向的“一樓宇一特色”專業(yè)樓宇,支持樓宇運(yùn)營主體開展“二次招商”,構(gòu)建特色樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對專業(yè)特色企業(yè)使用面積超過樓宇總面積50%的特色樓宇,各地可根據(jù)實(shí)際情況,給予樓宇運(yùn)營主體一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。推動樓宇向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級,支持樓宇突出專業(yè)主題,推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)空間上垂直集聚,打造服務(wù)業(yè)“垂直開發(fā)區(qū)”。每年推進(jìn)建設(shè)一批市級法律服務(wù)、會計審計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)特色樓宇,符合條件的,給予一定獎勵。推薦符合條件的特色化專業(yè)樓宇申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū),爭取省級專項(xiàng)資金支持。
蘇州樓宇經(jīng)濟(jì)從“空間+配套+服務(wù)”的2.0階段向“空間+產(chǎn)業(yè)+運(yùn)營”的3.0階段轉(zhuǎn)型升級,與蘇州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級聲聲呼應(yīng)、絲絲入扣。蘇州樓宇運(yùn)營專家、蘇州施沃特資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理薛建明認(rèn)為,蘇州新興服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,樓宇圍繞產(chǎn)業(yè)做支撐,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃片區(qū)和樓宇的開發(fā)運(yùn)營,以產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)樓宇招商,以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營升級樓宇傳統(tǒng)運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)樓宇資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
存量樓宇整合提升難度較大,主要原因是以往樓宇開發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營存在差距,業(yè)態(tài)集聚和產(chǎn)業(yè)互動不明顯,數(shù)字化服務(wù)缺失。因此,“蘇州樓宇十條”鼓勵存量樓宇有序推進(jìn)樓宇整體運(yùn)營、加快智能化改造和數(shù)字化場景建設(shè),建立新的樓宇評價和監(jiān)測體系,是探索樓宇轉(zhuǎn)型升級新路徑,也是業(yè)界公認(rèn)的一條良策。
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