為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，推進(jìn)采購(gòu)人內(nèi)控制度建設(shè)，提升政府采購(gòu)績(jī)效，蘇州市財(cái)政局日前下發(fā)《關(guān)于做好2024年政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)準(zhǔn)確編制政府采購(gòu)預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算和全面落實(shí)政府采購(gòu)政策進(jìn)行了明確和細(xì)化。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

政府采購(gòu)嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《通知》明確了政府采購(gòu)預(yù)算的編制范圍。各部門、單位（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)（包括涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目等），應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“一體化系統(tǒng)”）編制政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)，通過政府采購(gòu)方式和程序確定供應(yīng)商（如實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)等），也應(yīng)通過一體化系統(tǒng)編制政府采購(gòu)預(yù)算。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，應(yīng)與部門預(yù)算同步編制、同步申報(bào)�！碧K州市財(cái)政局相關(guān)人士介紹�！锻ㄖ芬�，采購(gòu)人應(yīng)按照財(cái)政部近期印發(fā)的《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性和品目，按貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行分類編制，不得自行設(shè)立政府采購(gòu)品目。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時(shí)，《通知》還要求各采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理編制政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)“一采多年”（分年度安排資金）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)按照2024年當(dāng)年安排資金編制政府采購(gòu)預(yù)算，并以批準(zhǔn)的項(xiàng)目金額開展政府采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)2024年1月1日前已簽訂政府采購(gòu)合同，未支付或已支付部分資金，2024年需支付合同價(jià)款的政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)預(yù)算指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)的，采購(gòu)人應(yīng)重新編制政府采購(gòu)預(yù)算。涉及多個(gè)采購(gòu)人聯(lián)合開展采購(gòu)活動(dòng)且屬于政府采購(gòu)預(yù)算編制范圍的，每個(gè)采購(gòu)人編制本單位采購(gòu)預(yù)算，并統(tǒng)一由一個(gè)采購(gòu)人牽頭采購(gòu)，各采購(gòu)人按照采購(gòu)結(jié)果完成本單位的合同簽訂和資金支付。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時(shí)，《通知》還明確，采購(gòu)人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算金額及用途。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

未公開采購(gòu)意向 不得開展政府采購(gòu)wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在公開采購(gòu)意向方面，《通知》明確，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人均應(yīng)當(dāng)通過“蘇采云”系統(tǒng)公開采購(gòu)意向。未按要求公開采購(gòu)意向的采購(gòu)項(xiàng)目，不得開展政府采購(gòu)活動(dòng)。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在采購(gòu)方式上，《通知》明確，采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)方式。對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)采購(gòu)需求和各采購(gòu)方式適用情形，自行選擇非公開招標(biāo)采購(gòu)方式（集中采購(gòu)目錄規(guī)定實(shí)行框架協(xié)議的除外），其中詢價(jià)采購(gòu)方式只適用于貨物；采購(gòu)需求明確的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，也可選擇公開招標(biāo)方式。采購(gòu)人擬采用單一來源采購(gòu)方式的，應(yīng)符合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）規(guī)定的單一來源適用情形。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《通知》還要求加強(qiáng)履約驗(yàn)收和資金支付。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容；對(duì)于采購(gòu)人和使用人分離的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)實(shí)際使用人參與驗(yàn)收，向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付資金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此外，《通知》還對(duì)強(qiáng)化采購(gòu)需求管理、編報(bào)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、合理劃分采購(gòu)包（采購(gòu)標(biāo)段）、公告（公示）采購(gòu)合同、嚴(yán)格進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理、集中采購(gòu)品目等方面進(jìn)行了明確和細(xì)化。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

政府采購(gòu)應(yīng)預(yù)留中小企業(yè)份額wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《通知》要求，采購(gòu)人開展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《蘇州市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等規(guī)定，主動(dòng)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng)新、綠色采購(gòu)、鄉(xiāng)村振興等政府采購(gòu)政策，執(zhí)行情況將納入單位績(jī)效考核范圍。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

主管預(yù)算單位應(yīng)發(fā)揮部門主管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好本部門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額和執(zhí)行情況的公開工作。除法定例外情形外，400萬元以下的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)整體預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過400萬元的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留其預(yù)算總額的40％以上專門面向中小企業(yè)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示，執(zhí)行情況向社會(huì)公開。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

預(yù)算執(zhí)行時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在編制采購(gòu)需求、采購(gòu)文件，確定采購(gòu)方式、評(píng)審規(guī)則等環(huán)節(jié)充分貫徹落實(shí)采購(gòu)政策。wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（蘇報(bào)融媒記者 大秋）wY2新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)