新華社《瞭望》聚焦蘇州：小城鎮(zhèn)新發(fā)展

文章來(lái)源：新華社《瞭望》

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發(fā)布時(shí)間：2023-12-19 15:50:10

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編者按：40年前，我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家費(fèi)孝通先生以故鄉(xiāng)江蘇省蘇州市吳江縣為樣本，對(duì)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)發(fā)展作了系統(tǒng)的了解和分析。1983年9月21日，費(fèi)孝通在南京召開(kāi)的“江蘇省小城鎮(zhèn)研究討論會(huì)”上，作了題為《小城鎮(zhèn)，大問(wèn)題》的發(fā)言，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

《小城鎮(zhèn)，大問(wèn)題》全文數(shù)萬(wàn)字，經(jīng)作者同意，《瞭望》對(duì)全文做了一些刪節(jié)后，在1984年第2-5期進(jìn)行了連載。

近期，《瞭望》新聞周刊記者重走費(fèi)孝通小城鎮(zhèn)調(diào)查“吳江路”，深入集鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)，觀察吳江小城鎮(zhèn)的發(fā)展變遷，探討吳江城鎮(zhèn)化如何轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展、在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。

蘇州市吳江區(qū)同里古鎮(zhèn)（資料照片）李博攝 / 本刊

《瞭望》2023年第51期推出系列報(bào)道，從《小城鎮(zhèn) 大作用》《小城鎮(zhèn) 新分類(lèi)》《小城鎮(zhèn) 看變量》《小城鎮(zhèn) 迎考驗(yàn)》進(jìn)行了多維觀察。

01、小城鎮(zhèn)?大作用

摘要

2022年，吳江區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2300億元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)75%。在2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，吳江區(qū)排名第七。

吳江區(qū)有26萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)主體，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)超9.4萬(wàn)家（注冊(cè)資本超5300億元），擁有3400家規(guī)上企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)1925家，形成了由1296家創(chuàng)新型中小企業(yè)、1232家高新技術(shù)企業(yè)、61家專(zhuān)精特新“小巨人”、31家上市企業(yè)構(gòu)成的活力梯隊(duì)。

工人在位于蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)的恒力集團(tuán)博雅達(dá)紡織智能車(chē)間作業(yè)（2021 年 5 月 14 日攝）李博攝 / 本刊

3分鐘車(chē)程，或者20分鐘步行路程——這是沈慧每天從家上班的“通勤”時(shí)間。今年35歲的他，在位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)八都社區(qū)的通鼎集團(tuán)有限公司光纖事業(yè)部任拉絲工序班長(zhǎng)。61歲的父親年輕時(shí)也曾進(jìn)過(guò)本村這家企業(yè)務(wù)工。站在工廠高一點(diǎn)的樓層，沈慧就能看見(jiàn)自家的房屋。

沈慧每天到工廠上下班的軌跡，在40年前已經(jīng)被一位關(guān)注吳江的學(xué)者，歸納為“離土不離鄉(xiāng)”。這位學(xué)者期待伴隨改革開(kāi)放大潮而激活的小城鎮(zhèn)，能夠聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，走出一條推進(jìn)工業(yè)化而農(nóng)村不凋敝的路子。他就是著名社會(huì)學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家費(fèi)孝通先生。

40年滄桑巨變。多年來(lái)，吳江在全國(guó)同類(lèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于前列。2022年，吳江區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2300億元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)75%。在2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，吳江區(qū)排名第七。

如果把吳江40年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作一部大戲，最主要的故事發(fā)源于小城鎮(zhèn)，最精彩的情節(jié)發(fā)生在小城鎮(zhèn)。

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02、小城鎮(zhèn)?新分類(lèi)

摘要

如果說(shuō)吳江高新區(qū)（盛澤鎮(zhèn)）是吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地標(biāo)，那么吳江開(kāi)發(fā)區(qū)是吳江外資經(jīng)濟(jì)的主要聚集地，汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）則寄托了吳江承接上海和長(zhǎng)三角一體化輻射新興產(chǎn)業(yè)的希望。

2023年，吳江區(qū)國(guó)土空間總體格局規(guī)劃已基本穩(wěn)定為“三核引領(lǐng)、兩帶聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”。由于以“帶”以“核”帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展的特征不斷明朗，未來(lái)吳江單個(gè)城鎮(zhèn)在形成發(fā)展特色同時(shí)，城鎮(zhèn)化也將組團(tuán)式向“區(qū)域城鎮(zhèn)化”和“泛城鎮(zhèn)化”演變。

位于滬蘇交界的元蕩慢行橋（2023 年 12 月 6 日攝）蘇州市吳江區(qū)委宣傳部供圖

“類(lèi)別、層次、興衰、分布、發(fā)展”——這是費(fèi)孝通先生40多年前開(kāi)創(chuàng)的小城鎮(zhèn)定性研究方法，并且直接應(yīng)用于蘇州市原吳江縣。“類(lèi)別”被放在第一的位置，將吳江的城鎮(zhèn)分為五類(lèi)——“在吳江縣所看到的五種不同類(lèi)型的小城鎮(zhèn)”。

40年后重訪，《瞭望》新聞周刊記者向吳江的各界受訪人士緊追不放、求教最多的就是，發(fā)展至今天，吳江的小城鎮(zhèn)如何分類(lèi)？

出乎意料的是，這成了一時(shí)難以得到答案的問(wèn)題。主要原因是大家認(rèn)為現(xiàn)在吳江城鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)趨同，不像當(dāng)初特征那么鮮明，已經(jīng)是“復(fù)合型”——有人比之為都是“百貨公司”，少有“專(zhuān)業(yè)門(mén)店”。由于經(jīng)歷了多輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)面積較大，在一二三產(chǎn)業(yè)方面各自具備一些資源和基礎(chǔ)。

世界上沒(méi)有兩片完全相同的葉子，吳江城鎮(zhèn)化個(gè)性特點(diǎn)必然存在。行走吳江，記者以“打破砂鍋”的精神對(duì)城鎮(zhèn)分類(lèi)問(wèn)題“問(wèn)到底”。綜合城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理體制等維度，根據(jù)調(diào)研走訪，打破建制鎮(zhèn)的限定，嘗試將吳江的城鎮(zhèn)分為行政中心+宜居總部型、區(qū)鎮(zhèn)合一型、工業(yè)+農(nóng)文旅型、歷史文化古鎮(zhèn)型等四類(lèi)。

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03、小城鎮(zhèn)?看變量

摘要

吳江交通由“水運(yùn)時(shí)代”變?yōu)椤肮窌r(shí)代”后，即將走入“軌道時(shí)代”。

在吳江影響城鎮(zhèn)發(fā)展的因素當(dāng)中，教育被公認(rèn)為僅次于交通，吳江城區(qū)的一所所中學(xué)宛如一塊塊巨大的吸鐵石，把城鎮(zhèn)學(xué)生吸引而來(lái)。

從“村村點(diǎn)火”到“一鎮(zhèn)一品”再到“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，雖然產(chǎn)業(yè)分布的空間形態(tài)在不斷變化，但產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)吳江城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿s沒(méi)變。

蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)一家紡織工廠員工將浸泡過(guò)的白廠絲晾干用于捻線（2023 年 5 月 11 日攝）蔣文超攝

“70年代造田，80年代造廠，90年代造城�！边@是對(duì)包括江蘇省蘇州市吳江區(qū)在內(nèi)的蘇南地區(qū)上世紀(jì)農(nóng)村變革的三次浪潮的描繪。

推動(dòng)上世紀(jì)80年代蘇南小城鎮(zhèn)開(kāi)始繁榮發(fā)展的直接力量，是在改革開(kāi)放大潮催生下，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，形成了對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口聚合于集鎮(zhèn)并形成互動(dòng)的強(qiáng)勁需求。

近日，在走訪江蘇省蘇州市吳江區(qū)各城鎮(zhèn)的過(guò)程中，“減量發(fā)展”是《瞭望》新聞周刊記者聽(tīng)到的高頻詞。“量”既是生態(tài)容量、能耗容量，也是土地容量。減量的背后，是吳江發(fā)展的資源要素與約束條件的變化，小城鎮(zhèn)的發(fā)展正呈現(xiàn)出與40年前明顯不一樣的方式，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中利用交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為吳江的新課題、新探索。

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04、小城鎮(zhèn)?迎考驗(yàn)

摘要

吳江城鎮(zhèn)化欣欣向榮，得益于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步、遍布當(dāng)年各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草根產(chǎn)業(yè)，但在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，該如何認(rèn)知、處置草根產(chǎn)業(yè)？

從同里古鎮(zhèn)到震澤古鎮(zhèn)，從黎里古鎮(zhèn)到蘆墟古鎮(zhèn)……吳江保存著許多老街、老宅、古橋、古村落，如何做好保護(hù)性發(fā)展，防止發(fā)展性破壞，更好繪就吳江的生態(tài)畫(huà)卷、凸顯鄉(xiāng)村的文化價(jià)值？

吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，吸引大量外來(lái)人口，如何讓外來(lái)人員留得下、住得安？

在吳江各個(gè)城鎮(zhèn)，人們津津樂(lè)道本地知名企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的不平凡經(jīng)歷，如何重振吳江的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力？

震澤古鎮(zhèn)枕河人家（2021 年 3 月 26 日攝）朱銳攝

江蘇省蘇州市吳江區(qū)城鎮(zhèn)化今日面臨的諸多因素，與40年前費(fèi)孝通發(fā)表《小城鎮(zhèn)?大問(wèn)題》時(shí)有很多不一樣。

1983年末，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為21.62%，隨后經(jīng)歷加速城鎮(zhèn)化的過(guò)程，到2022年末，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%。

當(dāng)年還是小市場(chǎng)、小生產(chǎn)，現(xiàn)在是大市場(chǎng)、大生產(chǎn)。40多年前，伴隨我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放，社會(huì)對(duì)工業(yè)品的需求開(kāi)始釋放，工廠生產(chǎn)的東西不愁賣(mài)；近年一些產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)飽和，大眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高要求，有些在城鎮(zhèn)布局的產(chǎn)業(yè)受到挑戰(zhàn)。

曾經(jīng)創(chuàng)造了奇跡的吳江城鎮(zhèn)化，正在朝向高質(zhì)量發(fā)展路上迎接新的考驗(yàn)。

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