會議室里，檢警雙方圍繞一起盜竊案件的程序選擇開展討論；研討會上，檢察官與法官圍繞爭議案例進行分析交流；江邊庭審現(xiàn)場，100余名村民正在旁聽非法捕撈犯罪嫌疑人的誠懇悔罪……qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　如今，政法機關(guān)協(xié)作制約的場景在張家港市越發(fā)常見，也是該市打造“一體兩翼六輪驅(qū)動”政法協(xié)同制約機制的成果之一。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　黨的二十大報告指出，要健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。在張家港市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，張家港市檢察院與公安、法院、司法局等政法單位，立足本地實踐，積極探索創(chuàng)新，建立健全20余項配套措施，持續(xù)完善偵協(xié)工作和輕罪治理機制，高標(biāo)準(zhǔn)推動政法協(xié)同辦案中心建設(shè)，不斷提升政法協(xié)同制約實體化、實質(zhì)化、實效化水平，實現(xiàn)簡案快辦、繁案精辦、類案專辦的效果，全力打造政法協(xié)同與輕罪治理“張家港樣板”。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　共建機制，集成辦案為正義提速qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　2019年，為提升刑事案件辦理質(zhì)效，張家港市檢察院與公安、法院、司法局會簽出臺繁簡分流、“一站式”辦案等工作意見，成立全省首個進駐公安檢察辦案組和“一站式”工作平臺，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合自此先行先試。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　2022年1月，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室正式掛牌成立。運行一年多后，張家港市委政法委牽頭成立全市政法協(xié)同制約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一體兩翼六輪驅(qū)動”政法協(xié)同制約機制，出臺配套制度措施20余項。“一體”是指緊緊圍繞不斷提升刑事案件辦理質(zhì)效一個目標(biāo)；“兩翼”是指狠抓偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制和“一站式”輕罪治理中心兩項重點工作；“六輪”驅(qū)動是指不斷完善提前介入、認罪認罰、繁簡分流、輕罪治理、融入監(jiān)督、同研同訓(xùn)等六個實質(zhì)化的具體舉措。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　在此基礎(chǔ)上，張家港市委政法委牽頭成立政法協(xié)同辦案中心，統(tǒng)籌兩項重點工作，通過“治罪”與“治理”相結(jié)合實現(xiàn)標(biāo)本兼治。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“我們將輕罪案件劃分為速裁類、刑拘直判類、簡易類、普通類案件，明確前三種類型作為簡案快辦范圍。每周一會同公安機關(guān)集中開展繁簡分流篩選，批量解決案件類別和程序適用問題，實現(xiàn)簡案快辦、繁案精辦、類案專辦的效果。” 張家港市偵協(xié)辦負責(zé)人徐晶介紹，目前，該市速裁及簡易程序適用率達84.4%。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　依托張家港市公安執(zhí)法辦案管理中心、進駐公安檢察辦案組、速裁法庭、法律援助律師工作站、看守所集中在同一區(qū)域的優(yōu)勢，上述快辦案件全部實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日分流、集中起訴。在保障案件當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過“一單式”告知權(quán)利義務(wù)、避免重復(fù)換保、運用同步錄音錄像等方式，對作出起訴處理的案件七日內(nèi)審結(jié)并移送法院，實現(xiàn)輕罪案件簡案優(yōu)辦。2起案件分別獲評最高檢、省檢察院速裁程序典型案例。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　提質(zhì)增效，凝聚法律共同體合力qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　由于進入快辦程序的案件均以犯罪嫌疑人認罪認罰為前提，因而認罪認罰的自愿性直接決定了簡案辦理的質(zhì)量。為此，張家港市檢察院與公法司律聯(lián)合完善配套機制，出臺速裁案件嫌疑人權(quán)利保障、認罪認罰認定標(biāo)準(zhǔn)、值班律師法律幫助與辯護全覆蓋等文件，設(shè)置專門的律師閱卷室、律師咨詢室，“面對面”“一對一”開展法律咨詢和見證具結(jié)。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　2023年以來，由張家港市司法行政機關(guān)選派，30余名資深律師組成值班律師庫，全程見證了該市2000余名犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書的全過程。值班律師朱佳麟作為其中一員深有感觸，“由我們?yōu)榉缸锵右扇舜鹨山饣螅诔浞珠喚�、了解案情的基礎(chǔ)上提出意見建議，能有效確保認罪認罰的真實性、自愿性、合法性。”據(jù)悉，2023年，張家港市值班律師共提出分歧意見10件，檢察機關(guān)采納3件，聽取意見反饋比例達100%。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　與此同時，張家港市偵協(xié)辦對于重大疑難復(fù)雜案件，牽頭制定提前介入案件流程指引，通過“聽介紹、看現(xiàn)場、閱卷宗、問情況、議重點、提意見”六步工作法開展實質(zhì)化介入工作。2023年，共提前介入案件228件，提前介入率12.3%。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“通過邀請檢察機關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查，推動了一個又一個疑難復(fù)雜案件的精細化辦理，有效提升了刑事案件的辦理質(zhì)效。”張家港市公安局法制大隊副大隊長錢忠明說。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　為進一步擴大偵查監(jiān)督與協(xié)作配合效果，張家港市偵協(xié)辦采取業(yè)務(wù)討論、技能競賽、庭審觀摩等方式，開展聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)，進一步統(tǒng)一政法隊伍的司法辦案理念、證據(jù)認定標(biāo)準(zhǔn)、法律理解適用等事項。2023年以來，已開展活動29次，有效減少辦案分歧。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　利用進駐優(yōu)勢，張家港市偵協(xié)辦將檢察監(jiān)督端口前移，建立公安辦案現(xiàn)場全流程監(jiān)督機制，通過巡查候?qū)徥摇⒂崋柺�、指定居所等辦案場所，回看訊（詢）問錄像等方式，加強偵查活動的實時、動態(tài)、同步監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“我們在不斷加強日常溝通、深化監(jiān)督協(xié)作的同時，也在積極探索反向制約機制。”張家港市公安局黨委委員、法制大隊大隊長季國鋒介紹，通過建立不捕不訴案件聽取公安機關(guān)意見機制，倒逼檢察官規(guī)范辦案、充分說理。2023年共書面聽取公安意見248份，邀請辦案民警列席案件討論會10次。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　創(chuàng)新探索，推動“治罪”向“治理”升華qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“被告人劉某某因犯危險駕駛罪被判處拘役適用緩刑，在緩刑考驗期內(nèi)明知沒有駕駛證仍駕駛機動車，被行政拘留后致使撤銷緩刑……”2023年12月12日，張家港市公檢法司聯(lián)合就此案開展公開聽證，組織危險駕駛擬作出相對不起訴、擬判處緩刑的88名犯罪嫌疑人和已判決生效在緩刑考驗期間的70名罪犯到場旁聽，并分別圍繞危險駕駛罪法律規(guī)定、案件查處情況、緩刑考驗期間常見違規(guī)類型及后果聯(lián)合釋法說理，并現(xiàn)場發(fā)放告知書，簽訂承諾書，實現(xiàn)精準(zhǔn)普法、輕罪共同治理。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　近年來，張家港市政法機關(guān)不斷探索推進，形成具有張家港特色的“一站式”輕罪治理中心體系，配套設(shè)立1個分中心、2個工作站和3個實踐基地，深入做好非刑罰處罰、社會關(guān)系修復(fù)、犯罪預(yù)防等“三篇文章”。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　除主動參與社區(qū)矯正普法宣傳加強輕罪治理外，檢察機關(guān)制定《不起訴工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》等規(guī)范性文件，強化不起訴后行刑反向銜接，做深做精不起訴權(quán)文章。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　為推動法益修復(fù)，張家港市檢察機關(guān)聯(lián)合長江航運公安局蘇州分局設(shè)立輕罪治理分中心，重點解決涉長江案件的辦理治理及生態(tài)修復(fù)問題，探索建立懲罰性賠償機制；主動對接矛調(diào)中心建設(shè)，設(shè)立輕罪治理工作站，依托行政機關(guān)、派出所、法援律師等力量，形成“一站多點”矛盾糾紛化解工作方式，累計化解36件；依托藍盾志愿者之家、張家港灣生態(tài)資源公益修復(fù)基地和新時代文明實踐工作指導(dǎo)中心分別成立實踐基地，用于引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人自愿參與志愿服務(wù)，表明認罪認罰態(tài)度，已有51人參與志愿服務(wù)。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　為實現(xiàn)抓前端、治未病，檢察機關(guān)與司法行政機關(guān)依托刑事法律風(fēng)險防控中心設(shè)立工作站、社區(qū)矯正分類矯治等方式開展第三方教育矯治，持續(xù)深化犯罪預(yù)防工作，推動“治罪”向“治理”升華。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　張家港市委副書記、政法委書記邵軍民表示，今后，將充分發(fā)揮各政法單位的職能優(yōu)勢，切實提升刑事案件辦理質(zhì)效，進一步優(yōu)化政法協(xié)同下的輕罪治理模式，真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　記者 王小兵 通訊員 陳夢清qVd新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)