近日,國(guó)家林業(yè)和草原局正式向蘇州市人民政府致函:經(jīng)江蘇省人民政府推薦,綜合技術(shù)審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、專家評(píng)審等情況,我局決定正式向《濕地公約》提名你市參加國(guó)際濕地城市認(rèn)證。
論蘇州,最知名的是古典園林的文化底蘊(yùn)、小橋流水的江南風(fēng)貌,和“最強(qiáng)地級(jí)市”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,殊不知,這里擁有太湖、長(zhǎng)江等400多個(gè)湖泊和2萬(wàn)多條河流,158公里的長(zhǎng)江岸線和82公里的京杭大運(yùn)河。全市濕地總面積達(dá)497.96萬(wàn)畝,濕地率達(dá)38.35%,內(nèi)陸湖泊濕地面積占比全省第一、全國(guó)前茅,是一座名副其實(shí)的生長(zhǎng)在濕地上的城市。
得天獨(dú)厚的資源為蘇州提供了良好的生態(tài)底色,但怎樣在現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程中保持良好的生態(tài),不光只靠“天賦”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年以前的18年間,濕地面積減少了超過(guò)130平方公里,相當(dāng)于每年減少一個(gè)金雞湖。2010年,全市濕地保護(hù)率僅為8%。面臨工業(yè)化和城市化帶來(lái)的生態(tài)挑戰(zhàn),蘇州并未因?yàn)樽匀毁x予的優(yōu)勢(shì)而不以為意。相反,通過(guò)精細(xì)化的管理模式和創(chuàng)新實(shí)踐,十余年來(lái),成功地將濕地保護(hù)率提升至72%,位居全省第一、全國(guó)前列,野生鳥(niǎo)類種數(shù)增加了100余種,有15塊濕地達(dá)到國(guó)際重要濕地水禽數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),濕地生態(tài)質(zhì)量顯著提升,走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)濕地保護(hù)的“蘇州路徑”。
2022年,蘇州啟動(dòng)國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作,不僅是對(duì)城市資源本底全面審視,更是對(duì)生態(tài)保護(hù)舉措和理念的高標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)。在2023年10月國(guó)家林草局的國(guó)際濕地城市認(rèn)證提名考察評(píng)估中,專家組充分肯定了蘇州的成效,表示蘇州已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際濕地城市的認(rèn)證提名要求。這不僅彰顯了蘇州得天獨(dú)厚的自然條件,更體現(xiàn)了這座城市對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)的重視,對(duì)百姓生態(tài)福祉提升的努力。
保護(hù)管理走出“蘇州路徑”
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),濕地“有人管”
早在2009年,蘇州便引領(lǐng)全國(guó)地級(jí)市之先,成立了首家獨(dú)立建制的濕地保護(hù)管理站,肩負(fù)著全市濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督重任,是濕地保護(hù)的核心力量。2023年,通過(guò)體制機(jī)制優(yōu)化,單位編制數(shù)從10個(gè)增加至21個(gè),各市(縣)區(qū)也相繼成立了專門(mén)的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),成為全國(guó)濕地保護(hù)專門(mén)機(jī)構(gòu)全覆蓋的先行城市,為濕地管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建立規(guī)章制度,保護(hù)“有法依”
蘇州在濕地保護(hù)法制建設(shè)上同樣走在前列。2012年,蘇州在全省率先、全國(guó)較早出臺(tái)濕地保護(hù)條例——《蘇州市濕地保護(hù)條例》,認(rèn)定重要濕地103個(gè),并創(chuàng)新增設(shè)了濕地征占用審核,為全市濕地保護(hù)管理工作提供了強(qiáng)有力的保障,也為全國(guó)濕地保護(hù)立法和依法行政提供了有益探索!吨腥A人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》立法期間,國(guó)家部委專家組2次來(lái)蘇調(diào)研,全國(guó)人大常委會(huì)邀請(qǐng)?zhí)K州濕地站站長(zhǎng)作為全國(guó)唯一的基層代表參與了《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》立法座談會(huì)。
部門(mén)聯(lián)合管控,資源“有保障”
蘇州的濕地保護(hù)不是孤軍奮戰(zhàn),而是多部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)。濕地主管部門(mén)在全國(guó)率先與原國(guó)土部門(mén)的對(duì)接,完成了濕地保護(hù)紅線的落地上圖,形成了多部門(mén)共同保護(hù)濕地的良好氛圍。在鐵路、公路、軌交等重大建設(shè)項(xiàng)目中,濕地主管部門(mén)提前介入,參與制定和優(yōu)化線路方案,規(guī)范辦理各類濕地占用審核手續(xù),盡可能減少對(duì)濕地的占用。去年,濕地保護(hù)和創(chuàng)建國(guó)際濕地城市的內(nèi)容納入“十四五”國(guó)土空間規(guī)劃,濕地保護(hù)率也持續(xù)納入全市高質(zhì)量考核指標(biāo)體系。濕地保護(hù)已成為全市多個(gè)部門(mén)共同的責(zé)任,大家攜手為濕地資源的保護(hù)“保駕護(hù)航”。
監(jiān)測(cè)考評(píng)創(chuàng)新“蘇州方案”
強(qiáng)化監(jiān)測(cè),科學(xué)修復(fù)濕地
蘇州的濕地科研監(jiān)測(cè)工作敢闖敢試,建設(shè)江蘇太湖濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站,在全市布局100個(gè)鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)區(qū)和103個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)區(qū),從水質(zhì)、氣象、生物、土壤四個(gè)方面長(zhǎng)期開(kāi)展系統(tǒng)化監(jiān)測(cè)研究,每年采集數(shù)據(jù)700多萬(wàn)條,為開(kāi)展科學(xué)研究、保護(hù)濕地生態(tài)健康提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極承擔(dān)科研項(xiàng)目,屢獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
得益于科學(xué)的修復(fù)和管理措施,全市已有15塊濕地達(dá)到國(guó)際重要濕地水禽數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),其中,太湖湖濱國(guó)家濕地公園正積極申報(bào)國(guó)際重要濕地,已通過(guò)國(guó)家林草局專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。天福國(guó)家濕地公園“太湖流域700畝農(nóng)田停留全中國(guó)10%的鳥(niǎo)種案例”入選“生物多樣性100+全球典型案例”,成為濕地生物多樣性保護(hù)的全球典范。太湖湖濱、太湖三山島國(guó)家濕地公園和常熟南湖省級(jí)濕地公園榮獲江蘇省“最美生態(tài)修復(fù)案例”。
創(chuàng)新考評(píng),合理評(píng)估濕地
“濕地好不好,鳥(niǎo)兒說(shuō)了算”,蘇州在全國(guó)率先用鳥(niǎo)類生物多樣性作為考評(píng)因子,建立特色考核體系,客觀評(píng)估和反映濕地健康狀況。并連續(xù)9年發(fā)布《蘇州市濕地保護(hù)年報(bào)》,從鳥(niǎo)類多樣性、水質(zhì)和科普宣教情況對(duì)濕地公園管理進(jìn)行考核評(píng)估,為考核評(píng)估各地目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況提供重要依據(jù)。
數(shù)字賦能,智慧監(jiān)測(cè)濕地
今年,蘇州率全國(guó)地級(jí)市之先,建成覆蓋全市的濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)濕地資源動(dòng)態(tài)管理、科研數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)管以及保護(hù)管理快速聯(lián)動(dòng),并推廣應(yīng)用于全市濕地主管部門(mén)、濕地公園、生態(tài)補(bǔ)償村等,實(shí)現(xiàn)疑似變化圖斑核實(shí)、科研監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)日常管理巡護(hù)等工作的數(shù)字化上傳下達(dá),進(jìn)一步提升管理效率。
科普宣教打造“蘇州品牌”
自然學(xué)校,創(chuàng)新發(fā)展成效多
2012年,蘇州成立了全國(guó)首家“濕地自然學(xué)校”,逐步打造全國(guó)行業(yè)知名的濕地科普宣教品牌。經(jīng)過(guò)十余年探索,創(chuàng)新形成了“陣地+隊(duì)伍+課程”的模式,打造11所濕地自然學(xué)校,培育人才隊(duì)伍,研發(fā)科普課程,開(kāi)展宣教活動(dòng),全市濕地公園每年開(kāi)展活動(dòng)300余次,向約6萬(wàn)人次提供了自然教育服務(wù)。2022年,發(fā)布《濕地自然學(xué)校建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范濕地自然學(xué)校建設(shè),在創(chuàng)建主體類型、志愿服務(wù)等方面做出創(chuàng)新探索。6家濕地公園(天福、沙家浜、太湖湖濱、同里、太湖、南湖)被授予“全國(guó)林草科普基地”“自然教育學(xué)校”“精品自然教育基地”等稱號(hào)。
2023年,市園林綠化、教育、科協(xié)三部門(mén)聯(lián)合開(kāi)啟國(guó)際濕地城市示范自然學(xué)校建設(shè),指導(dǎo)孵化10所中小學(xué)校將課堂常態(tài)化“搬”到濕地公園,在自然中實(shí)現(xiàn)書(shū)本知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用,為萬(wàn)余名學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的自然教育,探索濕地自然教育與學(xué)校教育深度融合新路徑。
深挖典型,專題宣傳樹(shù)典型
濕地保護(hù)與修復(fù)成效直接關(guān)乎市民群眾的生態(tài)福祉和城市的可持續(xù)發(fā)展。2023年創(chuàng)新開(kāi)展首屆《全市十佳濕地生態(tài)修復(fù)典型案例》評(píng)選活動(dòng),在全市范圍內(nèi)征集湖泊濕地、河流濕地、灘涂濕地、小微濕地等四大類型的濕地修復(fù)案例。這些案例不僅展示了蘇州在濕地修復(fù)方面的創(chuàng)新做法和顯著成效,為其他地區(qū)提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),更為市民群眾提供更多綠意空間、為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)支撐。
多元載體,特色宣傳范圍廣
2023年,濕地城市宣傳豐富多樣,提升了市民群眾濕地保護(hù)知曉率和覆蓋面。制定印發(fā)《國(guó)際濕地城市宣傳行動(dòng)計(jì)劃》,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與創(chuàng)建的積極性,開(kāi)展“天堂之美看蘇州”全媒體新聞行動(dòng)計(jì)劃、“蘇城議事廳”國(guó)際濕地城市專題節(jié)目,出版《蘇州之城》《濕地之約》專著、《濕地科學(xué)與管理》蘇州濕地?、濕地城市攝影畫(huà)冊(cè)等,多年的保護(hù)成效得以集中展示和體現(xiàn),優(yōu)美的文字、生動(dòng)的語(yǔ)言、精美的畫(huà)面讓大眾充分感受到濕地生態(tài)的多樣性和生命力。
跨界融合,持續(xù)創(chuàng)新增福祉
以濕地自然學(xué)校為依托,2023年,自然教育開(kāi)啟了融合發(fā)展創(chuàng)新之路,推出“濕地公民科學(xué)家養(yǎng)成計(jì)劃”系列活動(dòng),促進(jìn)濕地自然教育與志愿者體系融合發(fā)展,通過(guò)自然教育活動(dòng)沉浸式培養(yǎng)志愿者884組家庭志愿者,宣傳超2萬(wàn)人次,為蘇州濕地保護(hù)培養(yǎng)了具有良好知識(shí)儲(chǔ)備、較高生態(tài)保護(hù)意識(shí)的志愿者家庭,項(xiàng)目也榮獲2022年度蘇州市精神文明建設(shè)“十佳新事”、江蘇省文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)。
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