推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展 無錫守正創(chuàng)新蹚出基層人大創(chuàng)新發(fā)展新思路
如果將鏡頭拉長對準我市基層人大，一幅鮮活的全過程人民民主畫面令人欣喜：北大街街道人大工委數(shù)字化賦能打造“云上接待室”，代表與選民“面對面、鍵對鍵”構(gòu)建聽民聲、納民意“三維立體”服務新格局；七房橋村人大代表聯(lián)絡站將說事、議事、辦事場所從村委會搬到房前屋后、田間地頭、農(nóng)戶家里，探索“一條板凳”上的“議事廳”；璜土鎮(zhèn)人大發(fā)揮“五員”機制，當好群眾“煩心事”服務員；周鐵鎮(zhèn)人大將“民意收集站”建到家門口，有事您說話，社情民意暢通無阻……
鎮(zhèn)街人大是我國人民代表大會制度的重要組成部分，省人大常委會把加強基層人大建設作為今年上下聯(lián)動的重點事項，去年市人大常委會專門就加強鎮(zhèn)街人大工作和建設開展深入調(diào)研、進行全面分析、堅持問題導向，制定出臺了20條具體指導意見�；鶎尤舜笕绾螄@黨委中心工作，深入踐行全過程人民民主，在上下聯(lián)動中強化使命、主動擔當、積極作為，蹚出基層人大創(chuàng)新發(fā)展新思路？我市鎮(zhèn)街人大正立足實際、聚智匯力、創(chuàng)新示范，在切實加強自身建設、依法履職擔當、深入聯(lián)系服務代表和群眾中，不斷打開“上接天線、下接地氣”的基層人大工作新格局。
緊扣大局
聚焦高質(zhì)量發(fā)展“核心項”
“黨委重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里，智慧力量就匯聚到哪里，確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。”3月15日，在全市基層人大建設推進會上，市人大常委會常務副主任徐劼就加強基層人大工作提出，著重要“做到一個圍繞、加強三大建設”，即基層人大工作要緊緊圍繞黨委中心工作開展，深入推進基層人大組織建設、能力建設和制度建設。
事實上，我市基層人大始終堅持一線站位、強化一線思維，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、基層治理、民生改善、本質(zhì)安全等關鍵領域，緊貼群眾“急難愁盼”，用好監(jiān)督、決定等職權，充分發(fā)揮代表作用，注重把踐行全過程人民民主貫穿到基層人大工作全方面全過程。
基層人大是紐帶，一頭連著黨委中心大局，一頭連著百姓幸福向往。
“既要挺進主戰(zhàn)場，又要夯實主陣地。”江陰市人大常委會副主任徐盛希深有感觸。近年來，江陰人大發(fā)揮監(jiān)督剛性力量，不斷檔、不松勁協(xié)助撫平群眾“心頭坎”，比如，從2021年開始，對143個安置小區(qū)辦理不動產(chǎn)權證工作開展跟蹤式重點督辦，推動76109套安置房產(chǎn)權證辦理“清零”，社會反響強烈，深受群眾歡迎。
安全是發(fā)展的底線，住宅小區(qū)安全事關城市安全。3月13日，徐霞客鎮(zhèn)北渚村人大代表聯(lián)絡站駐站代表們正忙碌著，由他們牽頭的“樓道清理項目議事會”已展開行動，圍繞居民小區(qū)消防安全，現(xiàn)場清理、入戶勸導、多維宣傳，與屬地職能部門合力打通住宅安全“綠色通道”。
眼下，這種緊扣發(fā)展大局、上級有部署、基層有行動的生動圖景不斷在全市基層人大延伸拓展。“今年，我們還將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊盯本質(zhì)安全和民生幸福，搭好‘連心橋’，密切聯(lián)系群眾，做好基層人大各項工作。”濱湖區(qū)蠡園街道人大工委主任華兆哲道出基層人大的共同心聲。
一鎮(zhèn)一品
探索民主創(chuàng)新“優(yōu)答卷”
“灑水車灑水過于頻繁，上下班路上‘一頭霧水’，能不能聯(lián)系調(diào)整作業(yè)時間？”“我們單元的加裝電梯一直不開工，電梯公司不知出了什么問題，大家都很焦急。”……這種瑣碎的“小事”在錫山區(qū)東北塘街道“我要反映”民意閉環(huán)跟蹤系統(tǒng)中“跳動”著，辦理進度、結(jié)果反饋、滿意度情況一目了然，群眾掃描“代表碼”或“聯(lián)絡站碼”就能反映訴求，代表可以24小時在線收集基層民意。
建好載體，搭好平臺。新吳區(qū)七房橋村打造五星級人大代表聯(lián)絡站，形成“固定議事廳+流動板凳會”的工作雙平臺和“板凳議事雙聯(lián)”機制，去年以來，50余場次“板凳議事”陸續(xù)解決了村道亮化、沙黃路拓寬、葡萄田排水溝修建、河道漂浮物收集等群眾關切問題20余件，實實在在踐行了“我當代表為人民”的承諾；錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道建立“四方聯(lián)合”議事機制，拓寬選民參與基層治理渠道，代表沉下去，民意收進來，形成共謀、共建、共管、共評、共享的基層治理新格局。
“要堅持守正創(chuàng)新、大膽探索，形成更多‘一鎮(zhèn)一品牌、一街一特色’實踐案例，為全市人大創(chuàng)新發(fā)展探索新路子、提供新經(jīng)驗。”全市基層人大建設推進會為基層人大完善民主實踐機制定下“小目標”。
今年，我市基層人大擦亮特色品牌、固化成功經(jīng)驗的步伐鏗鏘有力。以東片西園社區(qū)“陽臺議事廳”、西片湖景社區(qū)“天空議事廳”為陣地，蠡園街道人大代表之家開展多種形式的履職活動，重點打造“一核引領、多元協(xié)同”的開發(fā)區(qū)代表專題議事和百姓議事“蠡開模式”；惠山人大指導推廣鎮(zhèn)街人大打造“鄉(xiāng)村振興壟中對”“錦繡連心橋”等創(chuàng)新平臺，形成更多“一鎮(zhèn)一品牌、一街一特色”格局。
一鎮(zhèn)一品，探索民主創(chuàng)新“優(yōu)答卷”。推進會上，市人大常委會頒發(fā)15個“人大工作創(chuàng)新獎”和22個“全過程人民民主實踐典型案例”。協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展是基層人大的“關鍵詞”。基層人大與群眾“親密度”最高，在市人大代表、無錫空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局局長吳美燕看來，“干好基層人大工作，要心中有丘壑，眼里有群眾，腳下有路徑。”這也正是全市基層人大和人大代表深化全過程人民民主實踐創(chuàng)新，研究新方法、解決新問題、探索新實踐的生動路徑。
上下聯(lián)動
刷新基層人大“施工圖”
“上下聯(lián)動”是推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展走在前做示范的題中之義。去年以來，全市各級人大根據(jù)省、市人大統(tǒng)一部署，牢固樹立“一盤棋”思想，一體推進十項重點聯(lián)動工作，加強交流互鑒，形成聯(lián)動格局，人大工作整體質(zhì)效顯著提升。
全市基層人大建設推進會為基層人大如何做好聯(lián)動畫好“路線圖”：對持續(xù)推進的聯(lián)動事項，要突出重點、務求突破；對服務大局的聯(lián)動事項，要堅持精準選題、靶向發(fā)力；對全新探索的聯(lián)動事項，要堅持因地制宜、打造特色。
“上下聯(lián)動”在基層人大唱出民主議事、協(xié)同各方“好聲音”。去年4月，錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道人大工委的代表微信公眾號平臺上出現(xiàn)了十幾條反映“外來車輛占用小區(qū)停車資源，停車難、停車秩序混亂”問題的留言。辦理群眾急事不能怕“找其他部門麻煩”，安鎮(zhèn)街道人大工委主動采取上下聯(lián)動工作方式，牽頭邀請人大代表、小區(qū)物業(yè)負責人和相關部門來到人大代表之家座談，群策群力解難題。
“在‘一盤棋’思維的影響下，我們注重加強內(nèi)外協(xié)作，探索與各行政部門的聯(lián)動，最終實現(xiàn)雙贏多贏共贏的監(jiān)督效果。”江陰高新區(qū)人大工委負責人表示，去年，江陰高新區(qū)人大探索實施“人大+黨政辦+紀工委”聯(lián)合監(jiān)督新方式，對票決民生實事項目開展聯(lián)合督查，由往常“單兵作戰(zhàn)”向“多方協(xié)作”迭代升級，推動人大監(jiān)督力量實現(xiàn)最大化融合。
同題共答，凝聚履職提升新合力�；萆絽^(qū)精心制定區(qū)鎮(zhèn)人大履職協(xié)同“任務書”，部署區(qū)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動10項重點事項，重點在“人大代表講堂”、“數(shù)字人大”建設、代表“家站點”內(nèi)涵提升等方面加強上下聯(lián)動；錫山區(qū)人大加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級人大上下聯(lián)動，區(qū)人大常委會領導掛帥聯(lián)系指導，在代表履職、聯(lián)系服務群眾、督辦代表建議上保證全區(qū)人大工作同步協(xié)調(diào)。
攥指成拳聚合力。深刻領悟習近平總書記強調(diào)的“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來”的重要指示精神，當前，圍繞中心工作、加強上下聯(lián)動，激活人大工作“一池春水”已經(jīng)成為人大系統(tǒng)的普遍共識。錨定新一年的目標任務，尤其是緊扣10項聯(lián)動工作重點事項，無錫人大將密切加強上下聯(lián)動，同向發(fā)力、同題共答、同創(chuàng)新局，以高度的政治自覺和責任擔當打好上下聯(lián)動“組合拳”，合力推動新時代無錫人大工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐走在前做示范作出更大貢獻。（孫倩茹）
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