全國首創(chuàng)“向您通報”，無錫何以不斷刷新警民溝通機制？
這段時間，66歲的無錫市民鮑先生有兩個“沒想到”：他這個老審計一向心思縝密，沒想到會被人生生騙走6萬元；還有一個“沒想到”，警方立案后竟然一次次給他通報辦案進展，如今這個案子已經(jīng)抓了35名嫌疑人。
“前后找我通報四次，每次都是面對面，實打?qū)�，不像過去報警受理完了就是回去等信兒。”鮑先生看到的這種變化，源自無錫警方在全國公安系統(tǒng)首創(chuàng)的案件辦理進展“向您通報”制度。
“全面創(chuàng)新新型警方公共關(guān)系。”今年2月，無錫市公安工作會議上提出，公安機關(guān)要打開大門、暢通渠道，帶著極大的誠意與民溝通。這場會后，面向刑事案件當事人的“向您通報”制度隨之落地。無獨有偶，無錫公安去年還推出了“聽我一言”民意訴求服務(wù)平臺。警民溝通，無錫何以不斷推陳出新？
無錫辦案民警向當事人通報案情。 殷正天攝
全國首創(chuàng)
年初時，鮑先生在網(wǎng)上看到一個白酒代理的廣告。要做代理商，就得從四川肖女士手中買酒。3月下旬，在肖女士介紹下，一位謝老板提出以更高的價格從他手里買酒后，鮑先生便信以為真，一次性將21箱白酒的貨款6萬元打給了肖女士。
當這筆錢付完，謝老板沒了下文，肖女士也銷聲匿跡。鮑先生這才意識到壞事了，便來到屬地蠡園派出所報了案。
報警、立案、等消息，這在以前常常如此。對報案人而言，想早點獲悉案件進展，心里踏實；對民警而言，也想說出辦案的不易，爭得理解。二者不矛盾，但該如何破題？無錫警方做出的探索就是“向您通報”制度，這在國內(nèi)公安系統(tǒng)尚無先例。
據(jù)了解，這項制度設(shè)計有別于一般的程序性告知，核心在于主動告知、當面告知、實質(zhì)性告知。
“看到案子里‘老人’‘線上’‘白酒代理’這些信息，我們就知道這是一起典型的針對老年人的詐騙案。”立案后，所長余國僑邀請鮑先生做了第一次通報：“初步排查，騙您做代理的和想要買您酒的都是一伙人，請放心，案子我們會全力偵辦！”聽到這話，鮑先生安心多了。
3月，無錫市公安局正式印發(fā)《“向您通報”十項規(guī)定（試行）》，在受立案、結(jié)案通報基礎(chǔ)上追加15日、60日案件偵辦進展通報。
在這起詐騙案的第二次通報中，鮑先生看到余國僑和兩名民警在討論他的案情。“經(jīng)過資金流向分析、實地摸排等一系列偵察工作，涉案嫌疑人僅在成都就有4處詐騙窩點。”余國僑說。
在新近這次通報中，鮑先生又了解到最新進展：無錫警方分赴多地集中收網(wǎng)，共抓獲涉案嫌疑人35名，在全國范圍內(nèi)梳理出疑似被害人60余名。
“向您通報”制度自2月份實施以來，無錫全市公安機關(guān)累計已完成1536次受案通報、1692次立案通報、1625次15日進展通報、1221次60日進展通報和603次結(jié)案通報。
辦案民警在梳理可供通報的內(nèi)容。 人民網(wǎng) 郜超攝
“雙向奔赴”
“寧吃事前苦，不受事后罪”“是要主動通報，不能等到當事人有怨氣了，才想起來找被人溝通”……在調(diào)研論證“向您通報”制度是否推行時，無錫公安系統(tǒng)廣大干警形成的共識也是：民意引領(lǐng)警務(wù)，警務(wù)服務(wù)民生，這事兒值得做！
榮巷派出所民警章雨亭平常話不多，辦案卻有板有眼。然而，去年經(jīng)辦的一起案件，卻被當事人投訴了。章雨亭說，“這在以前是不能對外說的‘委屈’，也難有合適的機會向當事人解釋。”
“有些詐騙案件由于源頭在境外、證據(jù)缺失、嫌疑人在逃等，雖然警方投入了大量的人力、物力、財力，仍難以第一時間悉數(shù)追回損失。”無錫市公安局法制支隊支隊長周中華說，當事人既看不到公安背后的付出，偵辦結(jié)果又未達到心理預期，難免會有不滿情緒。
周中華對此深表理解：“換位思考，如果我是當事人，會希望公安機關(guān)怎么做？”
這句看似簡單的話，已在當?shù)毓蚕到y(tǒng)提倡多年。此次無錫市公安工作會議也強調(diào)，“公安機關(guān)辦的不是案件，是別人的人生，也是社會的信心。”
如今，有了“向您通報”制度，當事人不僅可以更早更多了解案件進展，也能直觀感受一線民警的工作狀態(tài)，更能拉近彼此之間的距離。“民警辦案本就要和當事人溝通，在案情通報中不僅增加了相互理解，對案件偵破也會帶來幫助。”在章雨亭看來，這何嘗不是警民之間的“雙向奔赴”？
當?shù)亟痪鶕?jù)“聽我一言”網(wǎng)友意見測算道路改造位置。 人民網(wǎng) 郜超攝
“聽我一言”
“晚高峰時段，附近金融街的上班族開車出來，會在這個路口掉頭。”站在濱湖區(qū)立德道旁，無錫市公安局交警支隊秩序大隊教導員錢國豪手持測距儀，計算著提前掉頭通道的設(shè)置，“如果從這個位置開始堵車，得等上三個左轉(zhuǎn)紅燈，要耽擱七八分鐘，確實應該局部改造。”
去年7月，為了更好傾聽群眾對交通管理工作的意見與建議，當?shù)卦?ldquo;無錫交警”微信公眾號上推出“聽我一言”民意訴求服務(wù)平臺。錢國豪的這次探訪正是來自“聽我一言”的市民建議。
“信號燈配時不合理、交通標線不清晰、交通違法有異議、交管知識不了解等市民想了解、想反映、想吐槽的各類交管訴求都可以反映。”無錫市公安局交警支隊副支隊長陸曉清說。
民意“訴求單”轉(zhuǎn)換為交管“工作單”。“聽我一言”正式運行以來，無錫警方共收到2萬多件交管訴求，累計推動解決1700余個交通問題，通過群眾線索查處交通違法行為800余起，訴求處理率達100%。
近年來，側(cè)重感民情、解民憂、紓民困的“民意導向型”警務(wù)機制創(chuàng)新在全國多地開展。從“聽我一言”到“向您通報”，無錫在警民溝通機制上的探索并非偶然。
“在我國經(jīng)濟最具活力的這些地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了日益多元化的居民訴求和觀念。”江南大學法學院副教授汪冬冬認為，無錫是全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，區(qū)別于傳統(tǒng)案件偵破主導的警務(wù)工作，建設(shè)多元化警民溝通平臺，可謂正當其時。
數(shù)據(jù)顯示，在江蘇省公安廳組織的第三方隨機測評中，無錫市公安隊伍“滿意度”去年排名全省第一。
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