□本報(bào)記者 芮偉芬KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）施行已2年多，今年將進(jìn)行修訂。4月30日，在市十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組（以下簡稱檢查組）通報(bào)了《條例》執(zhí)法檢查情況。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

養(yǎng)犬執(zhí)法檢查，關(guān)心的人不少KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年3月至4月，檢查組通過發(fā)放問卷調(diào)查，對《條例》的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共有2436人次參與，收集到各類意見建議178條。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

檢查顯示，《條例》實(shí)施以來，我市依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬取得了一定成效。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

養(yǎng)犬管理體系基本成型，水平逐步提升，手續(xù)辦理便捷，免疫登記、收容領(lǐng)養(yǎng)等各項(xiàng)制度有效落實(shí)，專項(xiàng)整治成效明顯。全市設(shè)立179個(gè)犬只狂犬疫苗接種點(diǎn)，較《條例》實(shí)施前新增120個(gè)。其中依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立免疫服務(wù)點(diǎn)33個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的犬防工作�！稐l例》施行以來，農(nóng)村地區(qū)累計(jì)免疫犬只17.41萬只次。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心犬只血樣監(jiān)測情況顯示，高效價(jià)抗體保護(hù)率達(dá)到89.6%，高于國家規(guī)定的70%。兩年來，全市共查處違規(guī)養(yǎng)犬行為2577起，教育處罰2450人次。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從養(yǎng)犬看文明，問題還有不少KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不文明養(yǎng)犬行為中，哪些行為最令人反感？不清理犬只糞便、遛狗不牽繩、犬吠擾民，位居投訴前三位。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

檢查顯示，常態(tài)監(jiān)管有待提升。全市共辦理犬牌犬證4.2萬余套，養(yǎng)犬群體和犬只數(shù)量底數(shù)仍然不清，一般管理區(qū)的登記率較低，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)一戶多犬、不使用牽引帶、不清理犬只糞便等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市民對犬吠擾民、不依法文明養(yǎng)犬的投訴居高不下。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

執(zhí)法剛性有待增強(qiáng)。大部分違規(guī)養(yǎng)犬行為的查處依賴群眾舉報(bào)和人力巡查，“民不告、官不究”現(xiàn)象較為普遍。受違規(guī)養(yǎng)犬行為“發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難”影響，在執(zhí)法過程中，相關(guān)部門多采取教育勸阻等柔性方式，處罰條款較少應(yīng)用。截至目前，全市法院、檢察院還沒有適用《條例》裁判的行政訴訟案件和非訴執(zhí)行審查的案件。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

多元治理有待聚合�！稐l例》明確規(guī)定“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)犬管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理”，但實(shí)際上，因缺乏配套常態(tài)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，社會(huì)力量還沒有廣泛參與進(jìn)來，基層組織、社會(huì)組織、志愿者作用發(fā)揮有限。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對養(yǎng)犬管理，委員代表積極建言KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在當(dāng)天的會(huì)議上，市人大常委會(huì)委員、市人大代表就養(yǎng)犬管理積極建言獻(xiàn)策。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

委員華飛提出，養(yǎng)犬管理的精細(xì)化程度有待提高，需要解決底數(shù)不清、市民對《條例》知曉率不高、缺乏程序化精細(xì)化配套措施以及執(zhí)法取證難、執(zhí)行難問題。委員張立新表示，在管理手段上，除了要發(fā)動(dòng)群眾，還要積極運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精確溯源、精準(zhǔn)治理。委員吳海泳則提出，要打破目前以條線為主的管理模式，將養(yǎng)犬管理工作納入社會(huì)治理工作體系，依托城市運(yùn)行中心，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)共享共治，提升效率。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者了解到，《條例》被列入今年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，將進(jìn)行修訂。對此，一些人大代表提出建議：要進(jìn)一步明確主體責(zé)任，增加物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)的責(zé)任，加強(qiáng)對《條例》的普及宣傳和日常養(yǎng)犬行為的監(jiān)管；要實(shí)行總量控制，提高養(yǎng)犬門檻；《條例》既要管犬更要管人，要加強(qiáng)普法宣傳，對養(yǎng)犬人進(jìn)行培訓(xùn)，明確責(zé)任義務(wù)；要擴(kuò)大重點(diǎn)管理區(qū)，減少管理盲點(diǎn)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，杜絕失管漏管現(xiàn)象；要及時(shí)修訂配套措施，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，保證法規(guī)取得實(shí)際效果。KJ3新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)