橫山橋雙廟村農(nóng)房換別墅：答好“宅改”三問，幸福感原地升級
農(nóng)房換別墅，住進(jìn)新江南水鄉(xiāng)是一種怎樣的體驗？常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)雙廟村的居民很有發(fā)言權(quán)。6月22日，隨著第一套房屋抽出，雙廟村農(nóng)民自建區(qū)區(qū)宅改分房啟動，首批26套房屋迎來主人。
雙廟村宅改，有個鮮明特點——資金不由上級政府撥付，也不是征地拆遷款，而是由村里整理零散低效地而產(chǎn)生的效益。從試點探索到示范帶動，近年來常州經(jīng)開區(qū)不斷推動“宅改”迭代升級，答好“地從哪出、錢從哪來、人往哪去”的宅改三問，實現(xiàn)政府、村集體和村民三方共贏。
打造“美鄉(xiāng)村”
雙廟村農(nóng)民自建區(qū)啟動區(qū)位于橫山橋鎮(zhèn)沿江高速北側(cè)、湖山路南側(cè)，總規(guī)劃用地約20公頃，這次啟動區(qū)規(guī)劃用地面積2公頃，規(guī)劃建設(shè)民房68戶，設(shè)置200、250、300平方米3種戶型。村黨總支書記岳陽波介紹，宅改方案結(jié)合江南水鄉(xiāng)文化，打造生態(tài)廊道，留住田園記憶，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)活力村莊。
“就愿意在村里住。”周泉昌在雙廟生活了61年，一退休就住上了新別墅。“從選磚到外立面選色，我都參與建議。”宅改房建設(shè)過程中，周泉昌三天兩頭就到現(xiàn)場，眼看著圖紙上的規(guī)劃圖變成了實景圖。時隔三年拿到了屬于自己的住宅，周泉昌很幸福，打算和妻子跑跑裝修市場，爭取盡快開工裝修。
“我早上8點半從無錫過來，替母親來抽簽，抽中了27幢。”村民奚衛(wèi)國家選擇了200平方米的房型。這次分新房，奚衛(wèi)國有兩個感受：人性化和質(zhì)量佳。“老房沒有先拆，而是先建的新房，省去了過渡租房；一磚一瓦都是村民代表敲定的，我來看過好多次，房屋質(zhì)量是過關(guān)的。”奚衛(wèi)國和愛人規(guī)劃起裝修設(shè)計。“一些老物件會搬來這里，等裝修好就接老太太來住。”
“一些村民們還想跟老鄰居住在一起，根據(jù)大伙兒需求，設(shè)計了三聯(lián)拼和二聯(lián)拼的房型。”雙廟村團(tuán)委書記陳銓介紹，橫山橋鎮(zhèn)和雙廟村委前期走訪調(diào)研，得知有一批村民聯(lián)排居住的意愿強(qiáng)，最后商定采用聯(lián)合抓鬮和房號抓鬮。
卜強(qiáng)家抽中了11幢西邊戶，他和隔壁的兩戶商量好，拿下三聯(lián)房，由卜強(qiáng)一家作代表抓鬮。“一舉拿下心儀房，皆大歡喜。”
盤活“宅資源”
雙廟村位于橫山橋鎮(zhèn)東部，東臨江陰，南接無錫，處于常州經(jīng)開區(qū)、江陰市、無錫市惠山區(qū)三地交界處，交通十分便利。
自2015年起，常州經(jīng)開區(qū)以農(nóng)村人居環(huán)境改善為切入點，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，實現(xiàn)了土地提效、農(nóng)房提質(zhì)、環(huán)境提優(yōu)。
岳陽波介紹，上世紀(jì)70年代，雙廟村大力發(fā)展電子工業(yè)，村級收入達(dá)到100萬元以上，曾是當(dāng)時常武地區(qū)有名的農(nóng)業(yè)樣板村，后來隨著企業(yè)改制等原因，村級經(jīng)濟(jì)收入每況愈下，成為經(jīng)濟(jì)薄弱村。
“最緊張的時候，村集體收入只有90多萬元，想要為民辦點實事，還要靠‘化緣’。” 資源少、底子薄，村里日子過得緊巴巴的。
村里的面貌也比較舊。土地零星分散，屋舍像翻倒了的棋子散落在各處，水田、水塘、撂荒地像一塊塊補(bǔ)丁。9個養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚和蟹，每公頃收益不超過9000元，差一點的每公頃只有3000多元收益。就業(yè)的機(jī)會太少，村里的年輕人也紛紛離開外出務(wù)工。
窮則思變。村里將目光投向了土地——“盤活利用閑置土地資源，帶動村民增收，改善村容村貌，提振發(fā)展的精氣神。”岳陽波說，村里一家一戶談，算經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬，將15公頃低效的坑塘水面復(fù)墾為耕地，流轉(zhuǎn)給種糧大戶，每畝收益增加到1200元。同時，村里得到了占補(bǔ)平衡資金1000多萬元，村民有增收，集體經(jīng)濟(jì)也有了能辦事的底氣。
岳陽波介紹，如今一期農(nóng)民自建區(qū)既改善了村莊面貌、提升了村民生活品質(zhì)，還騰出了2.3公頃用地指標(biāo)，形成了良性、可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營模式。村里正謀劃自建區(qū)二期項目，將建設(shè)公寓樓和聯(lián)排小樓，滿足村民的不同訴求。“打造好環(huán)境是第一步，接下來，村里要想方設(shè)法發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。”岳陽波說，新房子造好后，不少年輕人都好奇地回來看看，但要真正做好拴心留人，既要顏值也要產(chǎn)值。
橫山橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長程金說：“通過宅改、工改，夾雜在村里的企業(yè)都搬進(jìn)了工業(yè)園，村里零散地塊‘小田變大田’，重新布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人居自然相得益彰，勾畫城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的融合示范新藍(lán)圖。”
（記者 孫婕 劉懿 通訊員 丁文錦 夏晨希 馮杰攝）
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