瞭望丨基層政府信息補“公開”為哪般
徐 駿 圖/本刊
◆ 仍有部分基層政府網(wǎng)站年底突擊補“公開”，政府信息公開仍存在諸多堵點
◆有的部門網(wǎng)站在年初發(fā)布上一年度首次專項檢查的通知
◆有市縣政府網(wǎng)站上相關信息以圖片形式發(fā)布，相應信息無法被檢索。也有政府網(wǎng)站公開的信息雜亂無章，關鍵詞搜索功能缺失或不靈敏，信息檢索困難
◆ 目前，我國一些地方政府網(wǎng)站還處在發(fā)布信息和地區(qū)動態(tài)的初始階段，政府各職能部門之間缺少規(guī)范化的信息共享機制
文| 《瞭望》新聞周刊記者 梁曉飛
近日，各地各級政府信息公開工作年度報告陸續(xù)發(fā)布。
政府信息公開是打造陽光政府、透明政府的重要途徑，黨和政府高度重視。2016年2月《關于全面推進政務公開工作的意見》印發(fā)實施、2019年《中華人民共和國政府信息公開條例》的修訂，推進了政府信息主動公開的范圍和深度，滿足了人民群眾獲取政府信息的合理需求，成效顯著。
與此同時，《瞭望》新聞周刊記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，仍有部分基層政府網(wǎng)站年底突擊補“公開”，政府信息公開仍存在諸多堵點。
有的年底突擊，有的突然“斷更”，有的“深藏不露”
2023年12月底至2024年1月初，中部某省一個廳局網(wǎng)站在“法定主動公開內(nèi)容”欄目內(nèi)，集中發(fā)布了12則政策解讀內(nèi)容。記者逐一點擊發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)都是“舊聞”。其中，這個廳局出臺優(yōu)化營商環(huán)境舉措的文件發(fā)布于2023年3月，九個月后政策解讀才正式發(fā)布。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十六條明確規(guī)定：“屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
政府信息公開，是我國政府機關和單位在執(zhí)行職責過程中，運用相關方式獲得的文字（其他形式）記錄和保存的有關信息，借助媒介準確及時地公布給社會公眾。上述條例指出：“縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府信息公開工作主管部門提交本行政機關上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布。”
記者在多個政府網(wǎng)站檢索發(fā)現(xiàn)有地方政府部門網(wǎng)站年底突擊“公開”。比如，某地一個部門網(wǎng)站在年初發(fā)布上一年度首次專項檢查的通知，也有一個政府網(wǎng)站在2023年1月發(fā)布上年重要工作的提醒函。這些時效滯后的政府信息公開，損害了政府公信力。
除年底突擊外，也有政府信息存在“斷更”甚至長期空置的情況。記者在某地一個部門網(wǎng)站的“信息公開指南”中看到，主動公開范圍包括“事故信息及有關事故掛牌督辦情況”，這個網(wǎng)站上2023年8月前相關事故信息都能在兩日內(nèi)發(fā)布，而2023年8月至今相關信息則“斷更”。在另一家省級教育系統(tǒng)網(wǎng)站的“師德失范行為曝光”欄內(nèi)，僅2021年發(fā)布過8條信息，此后再未發(fā)布。
此外，還有一些政府信息不方便查詢、了解。按規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，督察組交辦的群眾舉報信息，各地應及時向社會公開。記者發(fā)現(xiàn)有市縣政府網(wǎng)站上相關信息以圖片形式發(fā)布，相應信息無法被檢索。也有政府網(wǎng)站公開的信息雜亂無章，關鍵詞搜索功能缺失或不靈敏，信息檢索困難。也有地方在督察結(jié)束一段時間后在政府網(wǎng)站上刪除相關信息，甚至連整改方案和清單也一并刪除。
仍有“不好找”“不易懂”現(xiàn)象
近年來，各地政府信息公開工作成效明顯，除了利用新聞發(fā)布會、政務大廳窗口、紙媒、村鎮(zhèn)便民欄等傳統(tǒng)渠道外，不少地方在政府網(wǎng)站、熱線電話、官方微博、微信公眾號、抖音等平臺也開辟了公開渠道，以新媒體矩陣讓群眾更便捷、更及時地獲取到政府信息。
不久前舉行的2023數(shù)字政府評估大會上，中國軟件評測中心發(fā)布了第二十二屆（2023）政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果。評估結(jié)果顯示，我國政府網(wǎng)站總體績效水平繼續(xù)穩(wěn)步提升，但網(wǎng)站內(nèi)容總體上還是依據(jù)職能條塊來提供，“不好找”“不易懂”“不好辦”等問題依然存在。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些部門缺少專職政府信息公開管理人員，難免顧此失彼，導致應該主動公開的事項未公開或公開不及時等。
西南政法大學經(jīng)濟學院教授于文超通過研究發(fā)現(xiàn)，地方政府信息公開會對企業(yè)投資行為產(chǎn)生影響。一個地方的政府信息公開水平越高，企業(yè)面臨的政策信息不對稱程度就越低，企業(yè)對政府監(jiān)管效能的評價越高。他認為，完善政府信息公開制度、推進政府信息公開實踐，將節(jié)省企業(yè)家協(xié)調(diào)內(nèi)外部環(huán)境而花費的時間，規(guī)范政府監(jiān)管行為，夯實經(jīng)濟發(fā)展動力變革的微觀基礎。
多位基層干部表示，當前制度層面對信息公開有明確要求，并且對政府信息公開工作的主管、監(jiān)察部門應當對政府信息公開的實施情況進行檢查和監(jiān)督提出了要求，但由于政府信息公開缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和詳細的配套法規(guī)和文件，信息公開的隨意性仍然存在，政府信息碎片化等現(xiàn)象影響了公開效果。
完善監(jiān)管評價機制，加強新技術應用
受訪基層干部和專家建議，從制度、政策、技術等層面入手，進一步推動政府信息公開，更好服務群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展。
首先，健全信息公開的制度體系，對政府信息公開、保守國家秘密、保護個人隱私等情形作出必要界定�！墩畔⒐_條例》提出，“依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。”但在具體實施中，少數(shù)信息公開機構(gòu)沒有嚴格履行相關責任和義務，對一些社會和群眾關注的影響較大的焦點、熱點、難點問題公開不及時。
為保護公民隱私，政府在信息公開前應健全事前告知制度，使權利人知悉信息可能被公開的情況，建好保護個人隱私的第一道防線，根據(jù)不同類別的信息設置不同的意見征詢程序，對公民隱私的核心部分，如身份證號碼、個人財產(chǎn)信息等，必須履行意見征詢程序，在保障公眾知情權的同時，維護公眾合法的隱私權益。
其次，建立獨立的政府信息公開監(jiān)督部門和機制，豐富完善第三方評估體系，對各地政府部門的信息公開程度進行具體細致的評價。相關部門應傾聽公眾對信息公開的需求，提高基層政府信息公開水平。
最后，加強數(shù)字政府建設，加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術在政府信息公開中的應用。目前，我國大部分地方政府網(wǎng)站還僅處在發(fā)布信息和地區(qū)動態(tài)的初始階段，政府各職能部門之間信息存在著壁壘，缺少規(guī)范化的信息共享機制。新技術的應用將加快政府信息公開由碎片化向融合化轉(zhuǎn)變，通過建設統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項形成政策問答庫，網(wǎng)民直接在政府網(wǎng)站輸入自身需求，就能獲得完整的流程指導，從而為公眾提供更加便捷的政策咨詢服務。 《瞭望》2024年第4期
<愛上你，愛上新江南網(wǎng):loginbisaqq.com www.xjnnet.net,loginbisaqq.com歡迎您！>聲明：
本文僅代表作者個人觀點，與新江南網(wǎng)無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內(nèi)容，新江南網(wǎng)號系信息發(fā)布平臺，新江南網(wǎng)僅提供信息存儲空間服務。如有侵權請出示權屬憑證聯(lián)系管理員（yin040310@sina.com）刪除！
閱讀推薦
新聞爆料
