新京報(bào)訊（記者 潘亦純）上世紀(jì)90年代，住房公積金制度在全國范圍內(nèi)逐步推行，初衷是為提高職工家庭解決自住房的能力。昨日，清華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會主席黃奇帆撰文談及疫情對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)的影響時提出，建議取消企業(yè)住房公積金制度。他表示，住房公積金制度是1990年代初從新加坡學(xué)來的，現(xiàn)在我國房地產(chǎn)早已市場化，商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12%的成本。gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對上述觀點(diǎn)，新京報(bào)記者采訪了華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康，就取消住房公積金制度進(jìn)行討論。gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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新京報(bào)：黃奇帆建議取消企業(yè)住房公積金制度，你是否認(rèn)同黃奇帆的觀點(diǎn)？gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

賈康：gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

我對黃奇帆同志提出的解決方案看后，感覺這是提出的思路加可選措施的一個建議書，按我們習(xí)慣的說法，就是帶有"最小一攬子"式特征的配套設(shè)計(jì)，而取消住房公積金制度，只是配套中涉及的多個事項(xiàng)中的一個作為可選項(xiàng)的建議，并不是說他只有這一個建議。 gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

總體看，我還是比較認(rèn)同他提出的思路和這種最小一攬子配套措施的，但我覺得這套想法里面能再增加一些內(nèi)容就更好了，比如他提到了五險(xiǎn)一金中的公積金制度，提到了與五險(xiǎn)一金形成一定呼應(yīng)作用的企業(yè)年金制度（這是養(yǎng)老的第二支柱），但他沒有涉及基本養(yǎng)老金制度的"全社會統(tǒng)籌"改革，我是力主要盡快推行這項(xiàng)改革的。gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

如果有關(guān)部門要進(jìn)行改革決策，還是首先要回到黃奇帆同志的大思路上去，畢竟他提出的是一個配套框架，雖然其中有一些改革事項(xiàng)是公眾特別關(guān)注而較敏感的，但首先還是應(yīng)該從盡可能形成高水平全面配套的角度來考慮問題，其實(shí)中央決策層早已意識到全面改革才是出路，如果僅一項(xiàng)一項(xiàng)來斟酌，很容易陷入零敲碎打左右為難。gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

新京報(bào)：你如何看待公積金對解決普通職工住房問題的作用？是否為雞肋？gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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目前來看，公積金制度還是有些心理安慰和預(yù)期的輔助作用的，但實(shí)際作用并不太大，很多低端收入者遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到受益的臨界點(diǎn)，中端收入者到了真正要買房的時候，得到的公積金貸款的支持，也可在很大程度上由商業(yè)性消費(fèi)住房按揭貸款加上政策性支持條款來替代。 gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

現(xiàn)在中心城市區(qū)域房價一般已相當(dāng)高，所以這些年各地公積金制度實(shí)際上大都沒有幫助到付不起首付的底層人士購房；對于勉強(qiáng)付得起首付的中層人士，公積金貸款能支持一些，但支持力度還是顯得有些薄弱；對于特別有錢的人，他們可能也不在乎公積金的因素了，所以對他們買高端好房子幫助也不顯著。gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

新京報(bào)：如果取消住房公積金制度，那么普通民眾的住房貸款問題是否有其他手段緩解？gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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黃奇帆也專門提到，按揭貸款是最有效的支持。根據(jù)北京市的規(guī)定，目前，1-5年的首套住房貸款年利率為2.75%；6-25年的首套住房貸款年利率為3.25%，而如果使用商業(yè)貸款，首套房貸利率是基準(zhǔn)利率（4.9%）上漲10%，也就是約5.39%，所以公積金貸款還是體現(xiàn)了利率優(yōu)惠的。 gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

但這完全可以在用商業(yè)貸款的時候，由政府安排對第1套（或者未來?xiàng)l件具備時擴(kuò)大到第2套）住房，實(shí)行一定的利率優(yōu)惠，目前來看，用商業(yè)性貸款再配上必要的政策扶持，完全可以覆蓋公積金的基本功能，這個說法大體是站得住的。gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

因此，若能將公積金的功能用商業(yè)性的按揭加上必要的政策扶持來替代的話，對降低企業(yè)負(fù)擔(dān)會起到合乎意愿的作用。 gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

新京報(bào)：不少小微企業(yè)其實(shí)是沒有嚴(yán)格執(zhí)行這個制度的，大中企業(yè)才有，所以從另一個角度來看，住房公積金制度是否提高了企業(yè)的吸引力？gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

賈康：gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從企業(yè)管理的“資方"角度來說，住房公積金肯定是一個負(fù)擔(dān)，一定是增加成本費(fèi)用的，但如果企業(yè)有實(shí)力承擔(dān)住房公積金，的確又會在招聘人才的時候更有吸引力。如從全局看，那么這一點(diǎn)意味著取消這個制度，更有利于廣大小微企業(yè)更加具有加入市場競爭的空間。 gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

新京報(bào)記者 潘亦純 編輯 陳莉 岳彩周 校對 李世輝gFk新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)