蘇州圓桌｜向存量要質(zhì)量，內(nèi)秀蘇州有“三個(gè)深”

文章來(lái)源：蘇州圓桌

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發(fā)布時(shí)間：2022-11-12 20:43:34

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　　圓桌觀察員/牧童微語(yǔ)

　　蘇州歷經(jīng)多年潛心耕耘，積攢下全國(guó)第六的龐大經(jīng)濟(jì)體量，也投入了巨量的資源、環(huán)境要素。

　　蘇州國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度約29％，已經(jīng)抵近國(guó)際城市開發(fā)“30％”的警戒線，土地增量擴(kuò)張已接近“天花板”；全市單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出水平約為上海的1/2、深圳的1/4，萬(wàn)元GDP用水量為深圳3倍，在中國(guó)凈零碳城市發(fā)展調(diào)查中位列倒數(shù)第7……

　　蘇州骨子里低調(diào)務(wù)實(shí)， “最強(qiáng)低級(jí)市”的實(shí)力已不允許低調(diào)，但面對(duì)漸成緊箍咒的資源環(huán)境約束，又不能不頭腦冷靜。

　　立足當(dāng)下，面向未來(lái)，必須從“攤大餅”“比規(guī)模”中抽離出來(lái)，必須眼光向內(nèi)、存量發(fā)展。深度重構(gòu)空間，深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入挖掘潛能，是破解“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”矛盾的鑰匙，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力全面變革的關(guān)鍵。

　　優(yōu)化組合

　　“布局”決定全局，“格局”決定結(jié)局。

　　金剛石與石墨是碳的同素異形體，但在硬度上卻有天壤之別。蘇州各板塊形成的組團(tuán)集聚型發(fā)展模式，快速繁榮了板塊經(jīng)濟(jì)，助力了大蘇州的崛起。但在某種程度上看，也制約了中心城市能級(jí)的提升，形成了板塊交界地帶的消極空間、市域內(nèi)部資源的不當(dāng)損耗。

　　《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》將蘇州定位為綜合性全球城市，與此前“國(guó)際化大都市”的定位要求不謀而合。宏偉城市夢(mèng)想，召喚空間格局打開，渴求整體實(shí)力提升。

　　融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全局、全省發(fā)展大局，上海蘇州同城化高位推進(jìn)，蘇州無(wú)錫同城化正在破題，在更大范圍內(nèi)貢獻(xiàn)長(zhǎng)板、彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。向內(nèi)強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，制定實(shí)施環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶規(guī)劃，在“指哪打哪”中凝聚聯(lián)動(dòng)全市資源。做足文化脈絡(luò)、生態(tài)肌理、經(jīng)濟(jì)紐帶文章，沿太湖、沿長(zhǎng)江、環(huán)陽(yáng)澄湖、環(huán)澄湖串珠成鏈，太湖新城、高鐵新城、太湖科學(xué)城強(qiáng)勢(shì)崛起。“大蘇州”清晰可見(jiàn)，“強(qiáng)蘇州”蓄勢(shì)待發(fā)。

　　通蘇嘉甬鐵路拓展蘇州城市影響力。

　　“廣大”與“精微”密不可分，“大寫意”“工筆畫”缺一不可。

　　重大項(xiàng)目落地生根，力破物理區(qū)隔，加速化學(xué)融合，展現(xiàn)戰(zhàn)略宏圖。經(jīng)過(guò)多年不懈堅(jiān)持與推動(dòng)，唯一南北向鐵路大動(dòng)脈通蘇嘉甬鐵路終于要開工，加之高鐵北站樞紐擴(kuò)容升級(jí)，將暢通南北通道，擴(kuò)張城市輻射范圍。整合太倉(cāng)港與常熟、張家港港區(qū)為蘇州港，組建港航投資發(fā)展集團(tuán)，志在從長(zhǎng)江、內(nèi)河走向遠(yuǎn)海大洋，全面聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外循環(huán)，大力提升全球資源配置能力。正在緊鑼密鼓推進(jìn)的蘇錫太湖通道，研究推進(jìn)蘇州軌交3號(hào)線與無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)連接，“拉直”“拉近”兩地，助力改變長(zhǎng)三角、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、蘇州無(wú)錫的空間格局。

　　拓展內(nèi)涵

　　投資拉動(dòng)、要素支撐的粗放發(fā)展注定不可持續(xù)，迫切需要落地掘井、縱深推進(jìn)，迫切需要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造。近年來(lái)，蘇州“0-1”基礎(chǔ)創(chuàng)新短板逐步彌補(bǔ)，“1-10”“10-100”的應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作展露最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)。

　　兩年前，承載使命和夢(mèng)想的創(chuàng)新“金種子”：姑蘇實(shí)驗(yàn)室，生根發(fā)芽；近期，中央批準(zhǔn)成立的新型科研事業(yè)單位蘇州實(shí)驗(yàn)室，閃亮登場(chǎng)，“一區(qū)兩中心”重大科創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，蘇州都在全速造大學(xué)，廣泛集聚大院大所。2021年，蘇州高新企業(yè)數(shù)11165家、居全國(guó)第五，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)888.7億元、居全國(guó)第四，城市創(chuàng)新能力位列全國(guó)第五。

　　材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室提升蘇州創(chuàng)新能力。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化歸根到底是人的現(xiàn)代化，內(nèi)涵式發(fā)展的成效同樣要體現(xiàn)到人的感受，有賴人的作用發(fā)揮。

　　GDP含金量指標(biāo)（人均收入除以人均GDP）較好的反映居民的獲得感和幸福感，蘇州GDP含金量?jī)H為38.42%，低于全國(guó)43.38%水平，在萬(wàn)億級(jí)城市中僅列15。這反映出全社會(huì)對(duì)于固定 “重資產(chǎn)”投入較多，對(duì)于人力 “輕資產(chǎn)”投入較少，居民從發(fā)展中獲得的紅利有待提升。

　　“人到蘇州必有為”，聚天下英才而用之。資源有限、智慧無(wú)窮，人才的供給從來(lái)都是多多益善，塔基、塔身、塔尖人才，一個(gè)不能少。蘇州約有350萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，有211萬(wàn)的技能工人，但85%以上都是初中及高中文化，其所獲收入、所能貢獻(xiàn)均大有改善空間。得人口才能得未來(lái)，加大產(chǎn)業(yè)工人、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體培養(yǎng)投入，既是人間天堂的本色所在，也是支撐動(dòng)能轉(zhuǎn)換的勢(shì)所必然。

　　精明增長(zhǎng)

　　蘇州現(xiàn)有建設(shè)用地可調(diào)整、升級(jí)、置換的空間大，存量盤活、提質(zhì)增效帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)足。況且，已有的生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，可為集約節(jié)約、高質(zhì)高效的精明增長(zhǎng)進(jìn)一步賦能。

　　去年，蘇州列入全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)，省級(jí)首批城市更新48個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中蘇州占據(jù)10席。

　　城市更新，成為新時(shí)期轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，盤活城市存量資源，提升城市功能品質(zhì)的重要抓手。蘇州對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地開展“雙百”行動(dòng)，集中整治“散亂污”企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能、“騰籠換鳳”，單位GDP能耗持續(xù)下降，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率、畝均稅收收入持續(xù)上升。

　　在存量發(fā)展領(lǐng)域，深圳的很多經(jīng)驗(yàn)值得蘇州借鑒。

　　姑蘇區(qū)兩宗M0產(chǎn)業(yè)用地成功出讓，進(jìn)一步提高古城土地開發(fā)利用效率，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)注入動(dòng)力。吳江在全國(guó)首創(chuàng)工業(yè)企業(yè)資源集約利用系統(tǒng)，堅(jiān)持“畝均、綠色、創(chuàng)新、能耗”論英雄導(dǎo)向，三年攻堅(jiān)將整優(yōu)5萬(wàn)畝、騰退2萬(wàn)畝低效工業(yè)用地。蘇州工業(yè)園區(qū)較早推出工業(yè)上樓鼓勵(lì)政策，大力拆除原有單層廠房，提高項(xiàng)目容積率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形象升級(jí)、產(chǎn)出升級(jí)。

　　排名第75的世界500強(qiáng)企業(yè)：恒力集團(tuán)，近年來(lái)在大連、貴陽(yáng)、瀘州、榆林等地分別布局了數(shù)千畝的生產(chǎn)基地，蘇州占地約216畝的恒力·環(huán)企中心投入使用，已吸引8家知名企業(yè)總部項(xiàng)目入駐。恒力的成功探索，可為企業(yè)與城市的功能分區(qū)、集約發(fā)展提供借鑒。

　　飛地經(jīng)濟(jì)于城市而言，可有效疏解土地資源瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新跨區(qū)域合作機(jī)制。深莞“深度融合”為產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了空間，深汕特別合作區(qū)更是由深圳全面主導(dǎo)，GDP全納入深圳。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國(guó)政府合作的旗艦項(xiàng)目。蘇州“以新為師”，工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)主體公司成為國(guó)內(nèi)首個(gè)上市公司，建設(shè)了蘇相合作區(qū)、獨(dú)墅湖開放區(qū)兩個(gè)“市內(nèi)飛地”示范區(qū)，在蘇宿、蘇滁、蘇通工業(yè)園進(jìn)行市場(chǎng)化探索，“無(wú)限蘇州”的小宇宙還有更大能量。

　　蘇州“市內(nèi)飛地”示范區(qū)建設(shè)取得突出成果。

　　蘇州現(xiàn)有69幢納稅超億元樓宇，“向天借地”與“坐地生財(cái)”蔚為可觀。“垂直開發(fā)區(qū)”高效集聚資金流、信息流和人才流，成為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措�？湛�、西門子總部型項(xiàng)目紛紛落戶，本土的盛虹、沙鋼龍頭企業(yè)不斷做強(qiáng)總部功能。

　　蘇州背靠上海大樹，擁有全省第一、唯一“省級(jí)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”，各具特色的新城載體也正拔地而起，樓宇經(jīng)濟(jì)、新興服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等鼓勵(lì)舉措不斷加碼……皆在夯實(shí)寸土寸金的轉(zhuǎn)換通道，扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后局面，為壯大稅源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、釋放消費(fèi)潛力提供持續(xù)有力的支撐。

　　2004年，蘇州GDP超越深圳，雄踞全國(guó)第四。正是在這一年，深圳直面空間、水資源、勞動(dòng)力、環(huán)境等“四個(gè)難以為繼”，勇敢“闖”、大膽“創(chuàng)”、踏實(shí)“干”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的迭代。相形之下，蘇州的內(nèi)功修煉，急不得更等不得！

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